原材料漲價、人民幣升值、融資困難、勞動力成本上漲、出口需求下降……近來，中小企業(yè)的日子越來越難過。而華爾街金融危機(jī)還沒有見底，給全球經(jīng)濟(jì)帶來極大的風(fēng)險，使得我國商品出口目的國的消費需求進(jìn)一步下降。這對我國絕大多數(shù)的加工貿(mào)易型中小企業(yè)來說，無疑是“雪上加霜”。在如此嚴(yán)峻的國內(nèi)國外形勢下，我國中小企業(yè)的出路在哪里？本報記者就此采訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏——

　　問：中小企業(yè)的發(fā)展對每個國家，尤其像中國這么大的經(jīng)濟(jì)體而言，意味著什么？

　　湯敏：中小企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過了半壁江山。中小企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的99%，新增就業(yè)的3/4，GDP的60%，出口的70%，稅收的50%。很多人都不知道，我國65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是從中小企業(yè)來的。應(yīng)該說，沒有中小企業(yè)的發(fā)展，　就沒有中國經(jīng)濟(jì)與社會的今天。

　　問：面對當(dāng)前的困難形勢，我國加工貿(mào)易型中小企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對？

　　湯敏：中小企業(yè)生存主要還是靠自救。首先要將目光從出口轉(zhuǎn)到內(nèi)需上，大力開拓國內(nèi)市場。產(chǎn)品能賣到國外的，就一定能賣到國內(nèi)。事實上，很多出口產(chǎn)品在國內(nèi)的賣價不見得比國外低。但是問題在于，以前很多外貿(mào)企業(yè)都是訂單型生產(chǎn)，現(xiàn)在要把外銷型產(chǎn)品轉(zhuǎn)成內(nèi)銷，銷售渠道、市場、營銷方式一下子建立不起來，需要一個轉(zhuǎn)型過程。在全球危機(jī)的情況下，時間不等人， 企業(yè)的壓力很大。

　　在這個過程中，令企業(yè)老板頭疼的問題就是國內(nèi)市場不規(guī)范。比如說產(chǎn)品出口國外，貨到款清，而賣向國內(nèi)，進(jìn)超市要錢，進(jìn)商場要錢，而且，發(fā)了貨后，對方甚至要拖半年才能把款結(jié)清，商譽(yù)比較差。

　　要創(chuàng)造良好的商業(yè)氛圍靠單個中小企業(yè)的努力是不夠的，必須靠政府打造。政府要建立良好的市場環(huán)境，杜絕賴賬、欺詐還能逍遙的現(xiàn)象，加強(qiáng)執(zhí)法力度。

　　問：在中小企業(yè)解困中，我們發(fā)現(xiàn)融資是一個非常突出的問題。請您談?wù)�，中小企業(yè)融資為什么這么難？

　　湯敏：首先是一般性的原因，即中小企業(yè)存活率低，即使號稱市場經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國，其中小企業(yè)存活率，5年以上的占32%，8年以上的占19%，10年以上的只有13%。作為銀行來說，貸款給中小企業(yè)風(fēng)險較大。所以，銀行一定會非常小心進(jìn)行挑選。除此之外，還有中小企業(yè)的誠信問題。相對于大企業(yè)，銀行要花費更大的精力來了解中小企業(yè)的經(jīng)營狀況，據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)的采信與監(jiān)督成本是大企業(yè)的5—8倍。

　　除了這些全世界共有的中小企業(yè)融資難的問題之外，還有一些我國特殊的原因。我國的資金大部分集中在銀行手中， 缺乏更多元化的融資體系。國外的銀行給中小企業(yè)比較高的貸款利息。用高收益來覆蓋中小企業(yè)的風(fēng)險。而我國的銀行實行的是貸款終身負(fù)責(zé)制，出了壞賬有關(guān)人員要負(fù)責(zé)。因此，他們更愿意貸給大企業(yè)、大項目。我國的大企業(yè)除了銀行外也沒有很多別的融資渠道。國外的大企業(yè)不一定要找銀行融資，比如說它可以發(fā)債券、商業(yè)本票，直接到市場上借錢，不需要通過銀行就可以低成本借到錢。而我國的債券市場非常弱，所有的大企業(yè)主要還是依賴銀行貸款。作為銀行來說，有大企業(yè)貸款，也有中小企業(yè)貸款，當(dāng)然它首先滿足大企業(yè)了。

　　還有一個是中小企業(yè)的定義問題。國家有關(guān)部門也出臺了很多對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。但是我們把中小企業(yè)定義得太寬泛了。很多兩三千人的企業(yè)還叫中小企業(yè)。國外500人以上的企業(yè)都叫大企業(yè)。有了這么寬泛的定義，很多國家出臺的對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策都被中型企業(yè)所享受了，而小型、微型企業(yè)并沒有得到實惠。

　　問：在當(dāng)下的市場環(huán)境和宏觀背景下，如何緩解中小企業(yè)的困境？

　　湯敏：首先，我們已經(jīng)出臺了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，但各地的執(zhí)行情況究竟怎樣，它起到了多大的作用？我們需要盡快依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，仍需要理順中小企業(yè)的管理機(jī)制和各級政府的責(zé)任，規(guī)范與中小企業(yè)相關(guān)的各項基金管理體系。

　　其次，在發(fā)達(dá)國家，中小企業(yè)的所得稅率一般不及大企業(yè)的一半，而我國對中小企業(yè)的稅收減免力度遠(yuǎn)小于這一水平。而且，對中小企業(yè)可采取多種稅收優(yōu)惠形式。

　　第三，在金融方面，貨幣政策一定要注意惠及到中小企業(yè)，尤其是小企業(yè)和微型企業(yè)。宏觀調(diào)控要加強(qiáng)對商業(yè)銀行的“窗口指導(dǎo)”與監(jiān)督，資金政策應(yīng)對中小企業(yè)網(wǎng)開一面，確保對中小企業(yè)合理的貸款總額，加大市場對有效率的中小企業(yè)的融資貸款力度。

　　第四，建立一批為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。我覺得目前來說能夠較快、較大規(guī)模推動的就是仿照農(nóng)村小額貸款公司的模式在城市設(shè)立一批中小企業(yè)貸款公司。什么是貸款公司呢？貸款公司就是只提供貸款不吸收存款，投資者用自己的錢貸給中小企業(yè)，通過收取利息獲得回報。因為貸款公司不吸收公眾存款，因此對于國家與社會來說沒有很大風(fēng)險。萬一貸款出現(xiàn)問題，只是股東的資本金的損失。這樣就能吸引很多的民間資金投入到中小企業(yè)貸款上來，把大量非法的民間集資與高利貸的活動納入正常的金融渠道。

　　第五，緩解中小企業(yè)融資難還有很多別的路徑，比如股權(quán)融資、中小企業(yè)集合發(fā)債、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款。

　　問：有人說，倒掉一批勞動密集型的中小企業(yè)是轉(zhuǎn)型必經(jīng)的陣痛。您是否同意？是否倒掉這些企業(yè)就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型？

　　湯敏：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是要付出成本，但是我們能不能盡可能減少一些不必要的犧牲？在正常情況下，把一些經(jīng)營不好的企業(yè)淘汰掉是必要的，但是在全世界發(fā)生危機(jī)的時候，很多本來很好、很健康的企業(yè)也大量地被淘汰掉，這就不得不引起注意。這也就是為什么世界上很多的國家最近都緊急出臺了一系列的政策與措施來幫助中小企業(yè)。金融風(fēng)暴對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊，首當(dāng)其沖的就是中小企業(yè)。所以，要保增長首先就要保中小企業(yè)�！�

　　我們現(xiàn)在都在說要企業(yè)轉(zhuǎn)型。然而，小、微型企業(yè)很難完全靠自身的力量來完成這個轉(zhuǎn)型，特別是在外部環(huán)境不好的情況下。前段時間我遇到廣東南海一名生產(chǎn)海灘休閑桌椅的老板。他的產(chǎn)品出口德國等地，做了10多年了。他也曾經(jīng)輝煌過。但近年來日子越來越不好過了，工資漲，鋁材漲，環(huán)保費用增加，利潤下滑。他曾想升級換代改做汽車零部件，但是困難重重。

　　首先，要買很多設(shè)備，投資資金沒有著落。其次，現(xiàn)在的工人都不勝任新工作，都得換掉，好的技術(shù)工人又不好找。老板自己在新業(yè)務(wù)方面知識也不足。一直到現(xiàn)在也沒有轉(zhuǎn)型成。所以，單個的中小企業(yè)很難完成轉(zhuǎn)型的任務(wù)，需要政府的大力幫助。如政府需要建立一個有效的、靈活的中小企業(yè)投融資機(jī)制，需要在勞動力培訓(xùn)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面加大投入，要給企業(yè)創(chuàng)造出一個好的生存環(huán)境，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供條件。

　　問：只要內(nèi)需旺盛，中小企業(yè)就不愁沒有出路。但是日本當(dāng)時進(jìn)入蕭條期的時候，說了十幾年要拉動內(nèi)需，也沒有拉起來。我國如何拉動內(nèi)需呢？

　　湯敏：當(dāng)前，出口、投資都掉頭往下，唯一增長的就是消費。目前，我國不是沒有內(nèi)需可以挖，而是還有很大潛力。

　　刺激內(nèi)需，要具備兩個基本條件。第一，提高百姓收入。國民收入分配應(yīng)該偏向老百姓，特別是增加農(nóng)民的收入。第二，加強(qiáng)社會保障。老百姓有錢了，但往往還是選擇存儲。因為老百姓有后顧之憂，就是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、低保等問題。如果國家能夠在社會保障方面投入更多，理順體制，百姓才能放心花錢。這兩條做起來難，但是不能不做。

　　目前啟動內(nèi)需，可在以下三個方面發(fā)力：

　　首先把中小企業(yè)做活，中小企業(yè)運作會產(chǎn)生大量需求，增加就業(yè)。盤活中小企業(yè)，對盤活整個經(jīng)濟(jì)有巨大的作用。

　　其次，若國內(nèi)國際形勢繼續(xù)惡化，積極的財政政策須重新啟動。然而，我們必須考慮把錢放在哪里？我認(rèn)為不應(yīng)該走老路子，把錢全部投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前社會最需要解決的問題，是民生問題，把過去對教育、社保等欠賬補(bǔ)齊。

　　最后，開拓新領(lǐng)域。比如體育行業(yè)，節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域。把價格機(jī)制理順，這些市場具有巨大潛力。 (姜 赟)