全國人大常委會《勞動合同法》執(zhí)法檢查組昨起在廣東開始執(zhí)法檢查。省政府及有關(guān)部門向檢查組匯報時透露，新法實施以來，在保護勞動者權(quán)益和促進經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的正面效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對廣東企業(yè)的成本影響不大，大多數(shù)企業(yè)普遍接受和適應(yīng)新法，企業(yè)優(yōu)化升級速度加快。省政府建議，國家應(yīng)加快配套立法，打擊從事非法公民代理勞動爭議的行為，在修訂刑法時設(shè)立惡意欠薪罪，對惡意逃避工資支付義務(wù)的責(zé)任人追究刑事責(zé)任。

　　全國人大常委會副委員長桑國衛(wèi)和檢查組全體成員聽取了匯報。省人大常委會主任歐廣源主持匯報會，省委常委、副省長肖志恒代表省政府作匯報，省人大常委會副主任謝強華等出席會議。

　　勞動合同簽訂率達96.5%

　　據(jù)省政府匯報，《勞動合同法》實施以來，廣東勞動者合法權(quán)益得到更有力的保障，勞動關(guān)系更趨和諧穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在“三升一降”：

　　勞動合同率簽訂率明顯上升。據(jù)統(tǒng)計，今年第三季度我省各類企業(yè)勞動合同簽訂率為96.5%，比去年同期提高了5.7個百分點。

　　社會保險參保人數(shù)明顯上升，社保覆蓋面不斷擴大。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五個險種參保人數(shù)比去年同期分別增長15.45%、25.29%、15.72%、17.66%、65.93。前四個險種參保人數(shù)均居全國第一。

　　勞動者技能素質(zhì)不斷提升。上半年，全省企業(yè)職工在崗培訓(xùn)人數(shù)達152.6萬人，比去年同期增長31.4%，共培養(yǎng)高技能人才10.3萬人，比去年同期增長7.3%，高技能人才占技能勞動者的比重達15.6%。

　　勞動合同短期化趨勢明顯下降。新法實施以來，企業(yè)與勞動者簽訂1年以下期限的勞動合同大幅減少，3年左右期限合同與無固定期限合同大幅度提高，中長期合同逐漸成為主流形式。

　　企業(yè)人工成本增加不超過4%

　　部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，《勞動合同法》實施會使企業(yè)的經(jīng)營成本大幅上漲，令企業(yè)利潤銳減甚至虧損；一些企業(yè)還誤以為無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”，束縛了企業(yè)的用工自主權(quán)；甚至連一些企業(yè)搬遷關(guān)閉的原因也被歸結(jié)為《勞動合同法》的頒布實施。

　　新法的實施對企業(yè)經(jīng)營影響究竟有多大？根據(jù)省政府的匯報，廣東有關(guān)課題調(diào)研的初步結(jié)果顯示，新法實施后企業(yè)人工成本人均增加額不超過4%，這對企業(yè)影響非常微弱，因此，大多數(shù)企業(yè)也逐步接受和適應(yīng)了新法，并在政府的規(guī)劃和指導(dǎo)下加快升級調(diào)整。

　　非法代理引發(fā)爭議案急升

　　廣東省勞動廳在匯報中指出，隨著勞動爭議案件的大量上升，目前一些個人和中介組織專業(yè)從事有償代理勞動爭議現(xiàn)象泛濫，非法代理呈現(xiàn)職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、擴散化特點。今年上半年珠三角地區(qū)勞動爭議案件和勞動群體性事件急劇上升，非法代理是關(guān)鍵因素之一。

　　非法代理危害嚴(yán)重。不少代理人私下收取30%至50%費用，甚至以幾百元買斷勞動者權(quán)益，所得賠償款悉數(shù)侵吞，勞動者難以從申請仲裁免費的法律規(guī)定受惠；有的代理人為牟取私利，組織、鼓動職工申請仲裁提出不合理訴求，不擇手段阻止職工與用人單位協(xié)商解決糾紛，導(dǎo)致勞資關(guān)系雙方矛盾對立；有的代理人甚至唆使職工采取過激行為，給政府施加壓力，要求滿足“法外訴求”，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。

　　此外，新法的實施，也使廣東勞動部門和法院壓力增大。今年以來，珠三角地區(qū)勞動爭議仲裁機構(gòu)和各級法院受理的勞動爭議案件均大幅上升。

　　建議國家加快配套立法

　　省政府建議，國家應(yīng)加快配套立法，在《勞動合同法實施條例》出臺的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強對《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施中出現(xiàn)的新情況和突出問題進行調(diào)查研究，進一步制定配套法規(guī)，出臺法律解釋，并加快立法打擊從事非法公民代理行為。

　　拖欠工資法律責(zé)任過輕，是拖欠工資問題長期得不到解決的根本原因。此前，廣東的全國人大代表就多次呼吁增設(shè)惡意欠薪罪。與《勞動法》相比，《勞動合同法》減輕了拖欠工資的法律責(zé)任，導(dǎo)致解決拖欠工資問題難度加大。針對此，省政府建議，修訂刑法時，應(yīng)考慮設(shè)立惡意欠薪罪，對惡意逃避工資支付義務(wù)的責(zé)任人追究刑事責(zé)任。(崔朝陽 林翠翠)