股權(quán)、債權(quán)甚至林權(quán)，都能作為出資設(shè)立企業(yè)；個(gè)體工商戶(hù)字號(hào)名稱(chēng)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)��?jīng)營(yíng)資格還可以繼承；為中小企業(yè)解決融資困難的小額貸款公司也將在成都出現(xiàn)……歷經(jīng)兩個(gè)多月的調(diào)研，昨日，成都市工商局出臺(tái)促進(jìn)震后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展60條舉措，對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、震后市場(chǎng)規(guī)范等提出了一系列有史以來(lái)措施最多、力度最大的鼓勵(lì)扶持政策。60條舉措已在成都市工商局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向全社會(huì)公示，11月1日將全面實(shí)施。

　　債權(quán)出資方式進(jìn)一步放開(kāi)

　　首次明確以林權(quán)出資設(shè)企業(yè)

　　【政策】 新政策支持投資人以股權(quán)、公司債權(quán)人以其對(duì)公司享有的因貨幣借貸形成的債權(quán)等法律法規(guī)未明確禁止的出資方式向有限公司、股份有限公司出資。同時(shí)，林權(quán)首次被允許可作為出資設(shè)立企業(yè)，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織或其他權(quán)利人以依法取得并能辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)的集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)(林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán))出資設(shè)立企業(yè)。

　　在公司增資上，股東可全部使用法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策允許出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)增加公司注冊(cè)資本，不受貨幣出資比例必須達(dá)注冊(cè)資本30%以上的有關(guān)規(guī)定限制。

　　【解讀】 市工商局副局長(zhǎng)孫英元介紹，成都市在今年早些時(shí)候其實(shí)就已經(jīng)出臺(tái)意見(jiàn)放寬出資方式，允許投資人以股權(quán)、債權(quán)向有限公司、股份公司出資。而此次更進(jìn)一步將債權(quán)出資方式放寬到“只要是公司債權(quán)人以對(duì)公司享有的因貨幣借貸形成的債權(quán)”均可用于出資，而不僅限于公司投資人。

　　此次意見(jiàn)中首次明確了集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)出資的合法性或參與企業(yè)權(quán)益分配的資格。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社》規(guī)定，設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)代表農(nóng)民集體行使集體土地所有權(quán)，其業(yè)務(wù)范圍可相應(yīng)登記為農(nóng)村土地整理等與行使土地所有權(quán)相關(guān)的業(yè)務(wù)。

　　對(duì)公司增資新政，孫英元說(shuō)，“這條實(shí)際上是在增資變更登記中解除了股東貨幣出資的義務(wù)，有利于股東根據(jù)自身情況使用非貨幣財(cái)產(chǎn)向公司出資，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展�！�

　　有限公司變更股份有限公司

　　凈資產(chǎn)可審計(jì)作價(jià)

　　【政策】 為增加我市上市公司數(shù)量，新政策除增加了工商對(duì)企業(yè)上市的輔導(dǎo)義務(wù)外，明確了有限責(zé)任公司變更為股份有限公司，經(jīng)市金融辦審核同意，可以以經(jīng)審計(jì)后的凈資產(chǎn)折股登記為股份有限公司的注冊(cè)資本。

　　【解讀】 孫英元介紹，國(guó)家工商總局對(duì)此的規(guī)定是凈資產(chǎn)只能以評(píng)估方式進(jìn)行作價(jià)，然后由驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)證注冊(cè)資本。而國(guó)家證監(jiān)委對(duì)此的規(guī)定是凈資產(chǎn)既可以評(píng)估也可以審計(jì)方式作價(jià)�！霸谠u(píng)定該企業(yè)上市條件時(shí)，以評(píng)估方式作價(jià)的企業(yè)作為有限公司期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不能連續(xù)計(jì)算，而以審計(jì)方式作價(jià)的則可以連續(xù)計(jì)算經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)我市企業(yè)爭(zhēng)取上市資格有很大的促進(jìn)作用�！�

　　個(gè)體工商戶(hù)字號(hào)可轉(zhuǎn)讓

　　個(gè)體經(jīng)營(yíng)資格可繼承

　　【政策】 新政規(guī)定，個(gè)體工商戶(hù)字號(hào)名稱(chēng)隨財(cái)產(chǎn)全部或部分轉(zhuǎn)讓的，受讓人可直接使用受讓的字號(hào)名稱(chēng)辦理個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立登記。對(duì)符合企業(yè)設(shè)立條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，按變更登記程序辦理。個(gè)人經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者因?yàn)?zāi)死亡的，允許經(jīng)營(yíng)者變更登記為遺產(chǎn)繼承人。

　　【解讀】 “法律一般性禁止個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行轉(zhuǎn)讓變更�！睂O英元說(shuō)，但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，有大量轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)鋪面的行為發(fā)生，稱(chēng)為個(gè)體工商戶(hù)“轉(zhuǎn)讓”。在這類(lèi)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，主要涉及到字號(hào)名稱(chēng)可否承繼的問(wèn)題，而新政明確允許辦理此類(lèi)字號(hào)名稱(chēng)的轉(zhuǎn)讓。

　　另外，根據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)登記管理暫行條例》規(guī)定，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)不得變更經(jīng)營(yíng)者�！拌b于我市存在此類(lèi)個(gè)體戶(hù)因?yàn)?zāi)死亡，而其遺產(chǎn)繼承人需要以該個(gè)體戶(hù)名義繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，并借以維持生計(jì)的實(shí)際情況，允許因?yàn)?zāi)死亡的個(gè)體戶(hù)變更登記經(jīng)營(yíng)者為其遺產(chǎn)繼承人�！�

　　三種經(jīng)營(yíng)行為免登記

　　房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)受照顧

　　【政策】 “5·12”汶川大地震對(duì)我市房地產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展造成了直接沖擊和嚴(yán)重影響，新政對(duì)其予以了“特殊照顧”。凡在本市登記注冊(cè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到我市各區(qū)(市)縣從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，項(xiàng)目所在地可不再單獨(dú)登記注冊(cè)項(xiàng)目公司或者分公司；各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在企業(yè)住所以外設(shè)立的售樓部、售樓點(diǎn)可不辦理工商登記；物業(yè)服務(wù)企業(yè)在市內(nèi)物業(yè)所在地受聘從事物業(yè)管理可不登記注冊(cè)分支機(jī)構(gòu)。

　　新政還簡(jiǎn)化了旅行社門(mén)市部登記手續(xù)。在蓉旅行社分社受旅行社委托可直接到工商部門(mén)辦理旅行社分社門(mén)市部的登記注冊(cè)手續(xù)。

　　【解讀】 孫英元介紹，新政下的房地產(chǎn)企業(yè)可以不必在每一個(gè)樓盤(pán)項(xiàng)目單獨(dú)登記注冊(cè)，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)旅行社分社受委托設(shè)立門(mén)市部進(jìn)行了放寬，允許門(mén)市部名稱(chēng)前冠以分社名稱(chēng)，如“某某旅行社成都分社彩虹橋門(mén)市部”，便于旅行社更好地招徠業(yè)務(wù)。而通常，擅設(shè)分支機(jī)構(gòu)被視為無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

　　支持中小企業(yè)

　　試水小額貸款公司

　　【政策】 新政規(guī)定，經(jīng)四川省人民政府或成都市人民政府金融管理部門(mén)批準(zhǔn)，投資者可舉辦不吸收公眾存款，只經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)資有限責(zé)任公司或內(nèi)資股份有限公司。同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保公司規(guī)范發(fā)展。

　　【解讀】 孫英元說(shuō)，小額貸款公司將緩解中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司可以有效緩解中小企業(yè)融資貸款難的問(wèn)題。同時(shí)，成都市還將嘗試允許外商投資企業(yè)提供這方面的服務(wù)。(記者 肖剛)