如何利用好救災(zāi)款物？審計(jì)進(jìn)展如何？記者采訪了審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人

　　自四川汶川地震發(fā)生以來，災(zāi)區(qū)人民的生活、重建情況就牽動著社會各界的心。社會各界紛紛捐款捐物，截至6月4日，各方捐款已逾400億元。如何利用好這筆巨額資金，已成為當(dāng)前社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)。作為對抗震救災(zāi)款物使用擔(dān)當(dāng)監(jiān)管責(zé)任的主要負(fù)責(zé)部門之一，審計(jì)署自地震發(fā)生之始就迅速部署，力爭以“全過程跟蹤審計(jì)”確保救災(zāi)款物“用得其所”。

　　6月20日左右發(fā)布第一期審計(jì)公告

　　“目前，全國投入到抗震救災(zāi)款物審計(jì)的審計(jì)人員已達(dá)6000多人，投入地震重災(zāi)區(qū)四川、陜西和甘肅三省審計(jì)的審計(jì)人員達(dá)2300人。”審計(jì)署社會保障審計(jì)司司長王中信說。

　　按照審計(jì)署的部署，社會保障審計(jì)司是負(fù)責(zé)此次救災(zāi)款物審計(jì)的主要業(yè)務(wù)部門。作為一名“久經(jīng)沙場”的老審計(jì)工作者，王中信說：“地震發(fā)生后，審計(jì)署黨組第一時(shí)間作出決定，要求審計(jì)機(jī)關(guān)一方面要全力投入到抗震救災(zāi)中，另一方面要迅速開展救災(zāi)款物審計(jì)，反應(yīng)之快是前所未有的�！�

　　5月16日，審計(jì)署的5個(gè)派出局就進(jìn)駐國家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、民政部、中國紅十字會總會和中華慈善總會，對進(jìn)駐單位救災(zāi)款物的接收和撥付安排情況進(jìn)行審計(jì)。

　　在隨后的十天時(shí)間里，審計(jì)署先后制定了全過程跟蹤審計(jì)的工作方法，向社會公布抗震救災(zāi)款物舉報(bào)電話和網(wǎng)址，下發(fā)了嚴(yán)格抗震救災(zāi)資金和物資審計(jì)紀(jì)律的若干規(guī)定。一切都在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

　　王中信說，審計(jì)署目前對救災(zāi)款物的數(shù)量、規(guī)模、接收單位等基本情況已經(jīng)摸清，審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)也已進(jìn)駐18個(gè)中央單位、240個(gè)省級單位、370多個(gè)地市級單位和2500多個(gè)縣級單位進(jìn)行審計(jì)。“此次捐贈數(shù)量巨大而且分散，但主要單位審計(jì)都要涉及到�！蓖踔行耪f。

　　目前，審計(jì)署已決定在6月20日左右，發(fā)布關(guān)于抗震救災(zāi)款物使用情況的第一期審計(jì)結(jié)果公告。王中信說：“今后，審計(jì)署每個(gè)月都將發(fā)布一次階段性審計(jì)公告，讓公眾及時(shí)地了解救災(zāi)款物的使用情況，讓所有關(guān)注災(zāi)區(qū)的人放心。”

　　　　提高審計(jì)時(shí)效性，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)整改

　　“這次審計(jì)，按照審計(jì)署黨組的要求，我們一改之前‘事后審計(jì)’的方式，采取的是事中審計(jì)、全過程跟蹤審計(jì)的新型模式，力求提高審計(jì)的時(shí)效性，盡可能提高救災(zāi)款物的使用效率�！� 王中信說。

　　審計(jì)署組織開展的四川省救災(zāi)款物審計(jì)，在跟蹤的過程中已向有關(guān)部門及時(shí)提出14條整改意見，包括救災(zāi)款物專戶專用、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)問題等方面，均已被對方接納并及時(shí)作出了調(diào)整。

　　“審計(jì)是必須的，但發(fā)現(xiàn)問題不是目的。實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)的目的就在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，在過程中發(fā)現(xiàn)，在過程中查處，將問題扼殺在萌芽中。”王中信說，“現(xiàn)在被審計(jì)單位很歡迎我們進(jìn)駐審計(jì)，因?yàn)檫@樣避免了很多問題的發(fā)生，他們自己也可以放心�！�

　　舉報(bào)信息分3類，當(dāng)日線索當(dāng)日處理

　　5月26日，審計(jì)署發(fā)布公告，向社會公布了地震救災(zāi)款物審計(jì)舉報(bào)電話和網(wǎng)址。此后，審計(jì)署派人24小時(shí)值班接聽舉報(bào)電話，對信息舉報(bào)平臺也實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前每天可以收到舉報(bào)郵件40條左右，舉報(bào)電話約70個(gè)。

　　對如此多的舉報(bào)信息，審計(jì)署是如何處理的呢？王中信說，現(xiàn)在社保司有專人負(fù)責(zé)整理這些舉報(bào)信息，每天都要進(jìn)行一次匯總，當(dāng)天線索當(dāng)天處理。在向?qū)徲?jì)署領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，進(jìn)行分類處理：

　　第一，對于來源模糊、語焉不詳?shù)呐e報(bào)信息，即將其通知給信息中涉及的有關(guān)審計(jì)組，供其參考；

　　第二，對具有一定可查線索的信息，尤其是對某一類問題舉報(bào)集中的，及時(shí)通知審計(jì)組查實(shí)，并要求審計(jì)組必須作出回復(fù)，出具具體的調(diào)查結(jié)果；

　　第三，對于某些關(guān)系重大的線索，在向?qū)徲?jì)署領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，由審計(jì)署直接派人查辦。

　　王中信說，群眾舉報(bào)信息為審計(jì)工作提供了重要線索，審計(jì)人員可以據(jù)此更迅速、更準(zhǔn)確地確定審計(jì)重點(diǎn)。目前來看，群眾舉報(bào)信息大多集中在救災(zāi)款物滯留或挪用、救災(zāi)款物分配不公平、地方對災(zāi)情匯報(bào)情況不實(shí)等方面。通過群眾舉報(bào)，審計(jì)署目前已發(fā)現(xiàn)一些有價(jià)值的線索，正在調(diào)查、核實(shí)，在合適的時(shí)間將向社會公布。

　　救災(zāi)款物整體利用良好，查實(shí)問題近期公布

　　“目前來看，救災(zāi)款物的利用總體上是好的。各級黨委、政府高度重視資金的管理使用，相應(yīng)的規(guī)章制度也已逐漸完善、逐漸推行，這保證了救災(zāi)款物在調(diào)撥、運(yùn)輸、保管、發(fā)放等各環(huán)節(jié)的效率�！蓖踔行耪f。

　　王中信說，5月20日之前，由于當(dāng)時(shí)抗震救災(zāi)的重點(diǎn)是搶險(xiǎn)救人，在突發(fā)狀態(tài)下，物資的分發(fā)確實(shí)比較混亂，比如捐贈物資沒有登記，領(lǐng)取物資沒有收據(jù)等等，但這些都是可以理解的。“審計(jì)當(dāng)時(shí)管理應(yīng)‘宜粗不宜細(xì)’，但還必須堅(jiān)持‘有意牟利必須查處’的原則�！�

　　據(jù)王中信介紹，在初始階段，審計(jì)人員需要參與物資發(fā)放的每一個(gè)流程，有時(shí)候甚至要親自參與救災(zāi)物資的搬運(yùn)、登記、押運(yùn)等過程，綿陽市、什邡市的審計(jì)干部都是這樣做的。這一情況直到5月20日之后才得以改變。

　　王中信說，目前來看，雖然整體情況良好，但審計(jì)還是發(fā)現(xiàn)了一些問題，查實(shí)的問題已經(jīng)移交有關(guān)部門調(diào)查�！斑@些情況最近就會向社會公布。”

　　對于社會十分關(guān)注的對中國紅十字會總會的審計(jì)，王中信表示，審計(jì)署已于5月16日進(jìn)駐中國紅十字會總會進(jìn)行審計(jì)，對于其接收的救災(zāi)款物規(guī)模、數(shù)量都已掌握，正在實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前來看，中國紅十字會總會的整體情況良好，對一些具體管理上還存在的困難，需要及時(shí)調(diào)整、及時(shí)解決。(崔 鵬)