中新網(wǎng)1月24日電 2006年中國共入庫稅款37636億元,增長21.9%,大大高于GDP的增幅,國家稅務(wù)總局局長謝旭人今日對此表示,稅收收入增長較快是中國國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長,以及企業(yè)經(jīng)濟效益大幅度提高的反映,而稅收增幅高于GDP增幅有多方面的原因。
謝旭人介紹,第一,價格因素和統(tǒng)計口徑差異的影響。稅收是按照現(xiàn)價計算,而統(tǒng)計局公布的GDP增長率是按照不變價計算的。2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值按照不變價預(yù)計增長10.5%,如果考慮價格因素,就是按照現(xiàn)價計算預(yù)計增長12.6%,這就與稅收增幅的差距縮小了2個多百分點。另外,在經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū),去年的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長幅度也是高于全國統(tǒng)計的數(shù)字,所以,像經(jīng)濟大省,如廣東、山東、浙江、江蘇等地區(qū),GDP增幅都比較高,比全國高了兩到三個百分點。所以,總體GDP按照現(xiàn)價計算增長與稅收增長大大縮小了。
第二,稅收收入的結(jié)構(gòu)與GDP的結(jié)構(gòu)有差異,就是不同稅種的稅基增長與GDP的增長有比較大的差異。GDP是由一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值組成的,通常一次產(chǎn)業(yè)增加值比較低,相應(yīng)的二、三次產(chǎn)業(yè)增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總的GDP增長。2006年三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)價增加值預(yù)計分別為7.1%、14.9%和11.4%,所以,二、三次產(chǎn)業(yè)增長高于總的GDP的增長。國家的稅收主要來源于二次產(chǎn)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)。特別是一些主要稅種,像增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等等,所以,二、三次產(chǎn)業(yè)增加值相對增長比較快,同樣帶動稅收增長也比較快。
第三,外貿(mào)進(jìn)出口對GDP增長的影響以及對稅收增長的影響是完全不同的。GDP核算進(jìn)出口凈值,就是一般外貿(mào)進(jìn)口對GDP是減項,出口對GDP是加項。但是,進(jìn)口增長對稅收來說是加項,就是有進(jìn)口貿(mào)易增加了,進(jìn)口環(huán)節(jié)稅就增加了,而進(jìn)口增加越多,對GDP統(tǒng)計的時候減少得越多。進(jìn)出口貿(mào)易對GDP的影響以及對稅收的影響正好是正反方向,這也是造成稅收收入高于GDP增長的原因。
第四,大力加強稅收征管,堅持依法征稅,實施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理,尤其是加強稅源監(jiān)控,加強稅務(wù)稽查,堵塞稅收征管漏洞,減少稅收流失,不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。再加上通過稅收專項檢查、專項整治,查補偷漏的稅款,去年查補稅款370億元,同時大量清繳歷史上的陳欠,這樣增加了很多稅收收入。這也是近年來稅收收入增長會高于GDP增長的很重要的原因。
第五,稅制結(jié)構(gòu)有一部分稅種是實施累進(jìn)稅率制度,這對稅收增長有一定的促進(jìn)作用。比如說個人所得稅,工資薪金所得是實施九級超額累進(jìn)稅率,收入越高,相應(yīng)地繳稅也高,個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營、承包承租收入個人所得稅是實行五級超額累進(jìn),土地增值稅是四級超率累進(jìn),所以,稅收收入增長客觀上會高于相應(yīng)經(jīng)濟稅源的增長。(據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理)