中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，澳大利亞現(xiàn)任總理陸克文11日發(fā)文，稱金融危機(jī)暴露出國(guó)際貨幣基金組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)方面的不足。在今年4月舉行的二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，IMF成員國(guó)有機(jī)會(huì)向著有意義、持久的改革努力，確保IMF永遠(yuǎn)不會(huì)再被弄個(gè)措手不及。

　　陸克文說(shuō)，短期內(nèi)，我們需要確定務(wù)實(shí)的、能相對(duì)較快實(shí)施的變革，還需要在可靠的、能推進(jìn)長(zhǎng)期改革的進(jìn)程方面達(dá)成一致。

　　陸克文就改革IMF提出五點(diǎn)意見：首先，成員國(guó)可以通過(guò)大幅增加IMF的資源，提高人們對(duì)它的信心。這樣的舉措會(huì)清晰地表明，在眼下全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境高度不確定的情況下，IMF已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備，滿足成員國(guó)的額外融資請(qǐng)求。由于IMF迫切需要資本，額外的資源將必須來(lái)自成員國(guó)中的債權(quán)國(guó)提供的貸款。這類注資可能會(huì)以雙邊協(xié)定的方式加以構(gòu)建，就像最近與日本達(dá)成的協(xié)議一樣�；蛘�，IMF還可能擴(kuò)大與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成員國(guó)之間的現(xiàn)有信貸額度，也就是所謂的新借款協(xié)定(New Arrangements to Borrow)。這種方法會(huì)給重要的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體一個(gè)貢獻(xiàn)力量的機(jī)會(huì)。

　　其次，有必要調(diào)整成員國(guó)的份額，進(jìn)而提高IMF的正統(tǒng)地位。特別值得一提的是，需要加大力度，增加發(fā)展迅猛的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在IMF決策中的份額，使其與它們經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)相匹配。我們承認(rèn)，這項(xiàng)改革需要時(shí)間。不過(guò)，我們迫切需要加快有關(guān)份額的綜合審議過(guò)程，在兩年而非五年內(nèi)完成下一次審議，并承諾大幅提高最重要新興國(guó)家的份額，特別是中國(guó)。如果不能做到這點(diǎn)，就是在向新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)出負(fù)面信息，損害IMF的正統(tǒng)地位。

　　IMF可能采取的第三個(gè)重要積極措施是，向較晚加入的成員分配額外的特別提款權(quán)(Special Drawing Rights)。特別提款權(quán)是IMF向其成員國(guó)發(fā)放的一種官方國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)，這些國(guó)家可以用特別提款權(quán)交換可自由兌換的貨幣�，F(xiàn)在的體系有失公正。1981年后加入IMF的國(guó)家從未獲得過(guò)特別提款權(quán)。1997年，IMF理事會(huì)同意向這些國(guó)家發(fā)放特別提款權(quán)，不過(guò)卻從未兌現(xiàn)這個(gè)承諾。推進(jìn)特別提款權(quán)的分配會(huì)向很多受到危機(jī)影響的國(guó)家提供它們急需的外匯儲(chǔ)備。重要的是，這會(huì)提振人們對(duì)IMF的信心，表明國(guó)際社會(huì)切實(shí)致力于解決危機(jī)。

　　第四，IMF的做法需要與當(dāng)前危機(jī)的本質(zhì)和范圍相適應(yīng)。IMF已經(jīng)建立了一項(xiàng)短期流動(dòng)性工具，這是積極的一步，不過(guò)資金的規(guī)模尚需相當(dāng)程度的擴(kuò)大。IMF必須能夠向所有有實(shí)力、管理完善的國(guó)家提供預(yù)防性的流動(dòng)性工具，以備不時(shí)之需。此外，IMF還需要支持各國(guó)政府復(fù)蘇其金融體系的努力。IMF總裁多米尼克•斯特勞斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)上個(gè)月敦促各國(guó)政府幫助重組銀行。他說(shuō)，只要銀行繼續(xù)堆積新的債務(wù)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就不會(huì)實(shí)現(xiàn)。IMF應(yīng)該考慮支持通過(guò)專業(yè)知識(shí)和融資創(chuàng)建由國(guó)家“壞銀行”組成的網(wǎng)絡(luò)，接手不良資產(chǎn)。

　　第五，IMF需要在今后發(fā)揮更大的作用，幫助確保這類危機(jī)永遠(yuǎn)不再發(fā)生。IMF應(yīng)該在審慎分析上獲得更大的權(quán)力，它還應(yīng)該對(duì)脆弱性提出預(yù)警，并提供有關(guān)補(bǔ)救政策的建議，以降低全球風(fēng)險(xiǎn)，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

　　陸克文總結(jié)稱，所有這些方面總的挑戰(zhàn)是，確保國(guó)際社會(huì)在短期實(shí)際行動(dòng)和有意義的IMF長(zhǎng)期改革上達(dá)成一致。我們需要確定現(xiàn)在可以實(shí)現(xiàn)的、能向世界表明我們正在進(jìn)行改革的那些變化。在4月份的倫敦二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議上，關(guān)注力所能及的目標(biāo)，同時(shí)保持必要的抱負(fù)是很重要的。今年，所有成員國(guó)的目標(biāo)必須是幫助給予IMF所需要的支持，在眼下的危機(jī)中提供幫助，并調(diào)整未來(lái)的權(quán)力。