1月1日起，國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅政策調(diào)整：汽油、石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到每升1.0元；柴油、航空煤油和燃料油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.1元提高到每升0.8元。同時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)。

　　雖然成品油消費(fèi)稅單位稅額大幅提高，但市場(chǎng)上油價(jià)卻波瀾不驚。醞釀多年的燃油稅費(fèi)改革，以平穩(wěn)的腳步邁向新的一年。

　　燃油消費(fèi)稅上調(diào)后油價(jià)穩(wěn)中有降，令很多消費(fèi)者“沒(méi)想到”

　　早在燃油消費(fèi)稅上調(diào)之前，國(guó)家發(fā)改委就發(fā)出通知，決定自2008年12月19日零時(shí)起降低成品油價(jià)格：汽油出廠價(jià)格每噸降低900元，柴油出廠價(jià)格每噸降低1100元；同時(shí)適當(dāng)壓縮流通環(huán)節(jié)差價(jià)，汽油、柴油最高零售價(jià)格比目前零售上限價(jià)格每噸降低1160元和1270元，折合每升93號(hào)汽油和0號(hào)柴油全國(guó)平均分別降低0.91元和1.08元左右。通知還特別強(qiáng)調(diào)，上述成品油價(jià)格調(diào)整已含提高成品油消費(fèi)稅單位稅額的因素，2009年1月1日實(shí)施成品油稅費(fèi)改革方案時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格水平不提高。

　　盡管通知中已經(jīng)明確，但仍有不少消費(fèi)者想當(dāng)然地認(rèn)為，1月1日燃油消費(fèi)稅上調(diào)油價(jià)肯定會(huì)相應(yīng)上漲。于是，在2009年元旦來(lái)臨前的幾個(gè)小時(shí)，不少城市的加油站車(chē)輛排起了“長(zhǎng)龍”，車(chē)主們希望在元旦到來(lái)之前能最后一次加到低價(jià)油。

　　遼寧沈陽(yáng)市的張先生，回憶起元旦前夜排隊(duì)加油的情景仍覺(jué)得好笑：“12月31日下午，我收到朋友的短信說(shuō)元旦油價(jià)要漲。晚上下班回家，沿途就看到不少加油站都排起了長(zhǎng)隊(duì)。趕緊回家吃了兩口飯，就開(kāi)車(chē)直奔加油站了�！�

　　張先生說(shuō)，元旦放3天假，全家開(kāi)著車(chē)走親訪友出去玩都少不了用油，如果一升汽油增加0.8元消費(fèi)稅,加滿(mǎn)一箱油就要多花將近50元錢(qián)。這么一算覺(jué)得排隊(duì)也值了。在排了兩個(gè)多小時(shí)之后，終于把油加滿(mǎn)了。第二天開(kāi)車(chē)一上街才知道，油價(jià)根本沒(méi)漲！雖然張先生為加油在冰天雪地里挨了不少凍，但他對(duì)不漲價(jià)卻相當(dāng)滿(mǎn)意：“燃油稅費(fèi)改革取消了公路養(yǎng)路費(fèi)，油價(jià)還下調(diào)了近1塊，里外里算下來(lái)，一年能省2000多元，老百姓確實(shí)得到了實(shí)惠�！�

　　與張先生的一場(chǎng)“虛驚”相比，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革帶給上海消費(fèi)者的，則是更多的“驚喜”：從元旦零時(shí)起，中石化在滬40多個(gè)加油站降低了90號(hào)汽油、93號(hào)汽油、0號(hào)柴油三種標(biāo)號(hào)的零售價(jià)，每升價(jià)格比中石油的“降價(jià)油”便宜5分錢(qián)。1月5日，中石化又有30余個(gè)加油站加入降價(jià)行列。面對(duì)中石化的“促銷(xiāo)”攻勢(shì)，1日8時(shí)，中石油在滬所有加油站開(kāi)始第二輪降價(jià)，價(jià)格比中石化的“降價(jià)油”又便宜了5分錢(qián)。其中私家車(chē)常用的93號(hào)汽油價(jià)降到了每升4.66元，已比最高限價(jià)每升5.06元低了0.4元，降幅近8%。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打破了成品油價(jià)格堅(jiān)冰，上海消費(fèi)者在這場(chǎng)“價(jià)格戰(zhàn)”中享受到了更多的實(shí)惠。

　　多用油多負(fù)擔(dān)，少用油少負(fù)擔(dān)，節(jié)能成購(gòu)車(chē)消費(fèi)新“指標(biāo)”

　　實(shí)行燃油稅費(fèi)改革，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六費(fèi)，意味著多用油多負(fù)擔(dān)，少用油少負(fù)擔(dān)。這樣的機(jī)制，對(duì)廣大消費(fèi)者來(lái)說(shuō)更加公平合理，也使人們?cè)谫?gòu)車(chē)消費(fèi)上更加注重節(jié)能減排。

　　元旦期間，北京車(chē)市一掃往日冷清，呈現(xiàn)出購(gòu)銷(xiāo)兩旺的紅火場(chǎng)景。亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)作為北京最大的汽車(chē)交易市場(chǎng)，元旦假期客流量達(dá)到了上萬(wàn)人，銷(xiāo)售量比平時(shí)增加了50%左右。據(jù)市場(chǎng)銷(xiāo)售人員介紹，在前來(lái)選車(chē)的消費(fèi)者中，節(jié)能與否成為他們選車(chē)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，小排量經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)頗受青睞。一對(duì)正在選購(gòu)汽車(chē)的年輕夫婦認(rèn)為，現(xiàn)在家庭買(mǎi)車(chē)主要用途是上下班、接送孩子，所以大排量、高耗油的越野車(chē)并不適合。所以，他們還是打算買(mǎi)一輛省錢(qián)、省油、省空間的小汽車(chē)，平時(shí)在城里跑，周末假日開(kāi)車(chē)去郊游也夠用，又不會(huì)增加太多經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，感覺(jué)挺劃算的。

　　消費(fèi)者選車(chē)的新標(biāo)準(zhǔn)，將促使汽車(chē)企業(yè)推出更加節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，進(jìn)而推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。近期，在一定程度上也有助于節(jié)能環(huán)保小排量車(chē)的發(fā)展。近期，上海大眾等一些廠家就相繼推出了節(jié)能的緊湊型車(chē)，給消費(fèi)者更多的選擇空間。

　　燃油稅費(fèi)改革實(shí)施后，整天“跑馬路”的出租車(chē)司機(jī)負(fù)擔(dān)如何？北京新月出租車(chē)公司王志國(guó)師傅說(shuō)，改革前出租車(chē)司機(jī)有兩大擔(dān)心：一是燃油消費(fèi)稅增加后油價(jià)上漲；二是怕取消公路養(yǎng)路費(fèi)的好處自己得不到。如今這兩條擔(dān)心都不存在了，現(xiàn)在用油的負(fù)擔(dān)比以前減輕了，關(guān)于出租車(chē)行業(yè)取消的公路養(yǎng)路費(fèi)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也有了明確“說(shuō)法”：出租汽車(chē)企業(yè)向出租汽車(chē)司機(jī)收取的“份錢(qián)”或管理費(fèi)中包含公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)的，要相應(yīng)核減。這意味著，原來(lái)養(yǎng)路費(fèi)即使由公司代交，取消后的好處也不會(huì)都留給公司，司機(jī)也可以通過(guò)核減“份錢(qián)”從中受益。

　　由于含稅后的油價(jià)不升反降，因此農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油的負(fù)擔(dān)并沒(méi)有增加，而且國(guó)家已經(jīng)對(duì)種糧農(nóng)民、部分困難群眾和公益性行業(yè)給予了補(bǔ)貼。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，燃油稅費(fèi)改革方案實(shí)施后，如果當(dāng)年成品油價(jià)格的變動(dòng)引起農(nóng)民種糧支出增加，中央財(cái)政將把這部分補(bǔ)貼納入農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加大對(duì)種糧農(nóng)民的綜合直補(bǔ)。通過(guò)財(cái)政已經(jīng)建立的對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)渠道，把補(bǔ)貼直接發(fā)到農(nóng)民手中。

　　延用燃油消費(fèi)稅，取消六項(xiàng)收費(fèi)，征管成本大大降低

　　燃油稅費(fèi)改革的實(shí)施，對(duì)規(guī)范政府收費(fèi)行為也具有重要意義。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén)發(fā)布的通知規(guī)定，今后除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定外，任何地方、部門(mén)和單位均不得設(shè)立新的與公路、水路、城市道路維護(hù)建設(shè)以及機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶管理有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)違反國(guó)家行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金審批管理規(guī)定，越權(quán)出臺(tái)與公路、水路、城市道路維護(hù)建設(shè)以及機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶管理有關(guān)的收費(fèi)基金項(xiàng)目均一律取消。

　　在規(guī)范政府收費(fèi)、公平社會(huì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，并沒(méi)有增加稅務(wù)部門(mén)的征管成本。

　　國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，消費(fèi)稅是在增值稅的基礎(chǔ)上對(duì)一些產(chǎn)品有選擇性地征收的一個(gè)間接稅種。這次燃油稅費(fèi)改革，不再單獨(dú)新設(shè)燃油稅，而是把“燃油稅”并入消費(fèi)稅，這樣做符合簡(jiǎn)化稅制的原則，有利于降低稅收征管成本�，F(xiàn)在，只是單位稅額提高了，稅還是原來(lái)的消費(fèi)稅種，所以征稅環(huán)節(jié)就不需要增加機(jī)構(gòu)和人員，征管效率大大提高。

　　此外，由于消費(fèi)稅是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，消費(fèi)者在加油站購(gòu)買(mǎi)的汽、柴油都是含稅的，所以不僅省去了消費(fèi)者專(zhuān)門(mén)交稅的手續(xù)，也節(jié)省了過(guò)去專(zhuān)門(mén)去交公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)費(fèi)用的時(shí)間和精力。而對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于燃油消費(fèi)稅原來(lái)就有，現(xiàn)在只是提高了單位稅額，所以生產(chǎn)企業(yè)在納稅時(shí)也無(wú)須增加工作量。這樣，整個(gè)社會(huì)成本就大大降低了。燃油消費(fèi)稅采取由生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，這種征收方法比較成熟，在操作上更具有可行性，有利于穩(wěn)定稅源，防止稅收征管中的“跑冒滴漏”。(本報(bào)記者　李麗輝 )