6日有消息稱，中國政府正籌劃設(shè)立政府石油穩(wěn)定基金以穩(wěn)定石油供求，且該基金最快年內(nèi)即可出臺。業(yè)內(nèi)人士稱，石油穩(wěn)定基金一旦推出，這將是中國又一“巨無霸”基金，對中國石油供銷、儲備，對中國經(jīng)濟(jì)都可起到積極作用。

　　但昨天記者采訪了多位政府研究部門負(fù)責(zé)人和行業(yè)專家，均表示沒有聽說出臺石油穩(wěn)定基金的消息。

　　專家表示沒有聽說該消息

　　元旦伊始，成品油稅費(fèi)改革開始實(shí)施，成品油消費(fèi)稅也開始征收。隨著石油對中國經(jīng)濟(jì)的影響日益加深，國際油價近年的波動也相當(dāng)劇烈，此前就有多位專家建言設(shè)立政府基金，其目的在于穩(wěn)定石油供求，保障中國經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行，以至維護(hù)中國的社會穩(wěn)定。

　　消息稱，該建議真正引起中央領(lǐng)導(dǎo)層高度重視的，是國家審計署去年對有關(guān)石油部門、企業(yè)的報告。消息還指出，主管部門已就建立石油基金展開研究，最快年內(nèi)可出臺。

　　昨天記者采訪了數(shù)位行業(yè)專家，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康博士，中國石油化工協(xié)會秘書長馮世良和幾位行業(yè)分析師均未聽說石油穩(wěn)定基金即將推出的消息，廣發(fā)證券曹新表示該消息目前仍是傳言，并不知道穩(wěn)定基金如何操作；東方證券王晶則表示對穩(wěn)定基金不了解，應(yīng)該是一些研究機(jī)構(gòu)提出的。

　　按有關(guān)研究報告，中國如要設(shè)立石油穩(wěn)定基金，會主要參考挪威石油基金的模式。按專家的看法，作為石油凈出口國，挪威上世紀(jì)90年代開始設(shè)立的石油基金，對其石油財富的管理，對其經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略穩(wěn)定，對其企業(yè)的支持，均有極大貢獻(xiàn)。

　　有關(guān)報告和專家的分析認(rèn)為，中國目前是設(shè)立石油穩(wěn)定基金的最佳也是最必要的時機(jī)，首先是中國有充足甚至富裕的外匯儲備，可輕易將足夠的外匯注入基金；其次是國際油價近期已大幅回落，中國作為第二大石油消費(fèi)國，是設(shè)立基金來增加遠(yuǎn)期保障的時機(jī)。

　　基金如成功設(shè)立，有可能在石油儲備、石油企業(yè)的對外合作、與主要石油出口國協(xié)商和主要進(jìn)口國的協(xié)作，都產(chǎn)生積極效應(yīng)。

　　國際石油基金操作方式

　　就此記者查閱了國際上已經(jīng)設(shè)立了石油基金的國家的操作情況。

　　俄羅斯、挪威、伊朗等國都設(shè)立了自己的石油穩(wěn)定基金，其初衷主要是減輕石油價格走勢和出口收入規(guī)模對本國財政收支的直接沖擊，確保財政開支與石油價格脫鉤；同時，避免本幣因石油出口收入波動而過度增值或貶值。因此，俄羅斯石油穩(wěn)定基金成立之后的很長一段時間主要著眼于保值而非追求投資收益。

　　俄羅斯的石油穩(wěn)定基金成立于2004年，是將石油出口的超額收入積累起來建立的，此后穩(wěn)定基金規(guī)模不斷擴(kuò)大。主要負(fù)責(zé)管理俄羅斯聯(lián)邦政府的預(yù)算盈余和額外收入，其資金來源是俄羅斯對國內(nèi)石油開采征收每一桶約27美元的資源稅和原油出口關(guān)稅。

　　今年2月俄羅斯政府將該國的石油穩(wěn)定基金拆分為儲備基金和國家福利基金，兩家基金的數(shù)額分別為3.69萬億盧布(1美元約合24.5盧布)和7828億盧布。一旦世界能源價格下跌，國家收入減少，儲備基金將用于補(bǔ)充財政收入，還可用于償還國家外債。國家福利基金則用于補(bǔ)充國家退休基金的不足。

　　伊朗石油穩(wěn)定基金成立于幾年前，成立石油穩(wěn)定基金的目的是為了保存在油價高企時出乎意料之外的石油收入以便能夠在油價暴跌時使用或者用于投資項(xiàng)目。

　　伊朗中央銀行在今年1月份曾說，伊朗伊斯蘭共和國在石油穩(wěn)定基金中擁有100億美元，伊朗的石油穩(wěn)定基金是由這個世界第4大石油出口國的一部分外匯儲備組成。

　　2005年起就有人建議，決策部門可以考慮借鑒俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)，適時推出中國的石油穩(wěn)定基金，對國內(nèi)幾大石油壟斷巨頭征收超額利潤稅。在資金的管理和使用上，也可以效仿俄羅斯的做法，規(guī)定劃出一部分資金補(bǔ)充社保資金的不足，另一部分用于防范石油價格波動的風(fēng)險。認(rèn)為此舉既可以平息國人對石油壟斷巨頭的不滿，又可以彌補(bǔ)社保資金的不足，同時又能夠保持他們的壟斷地位，可謂一舉多得。

　　但石油穩(wěn)定基金的設(shè)立，也非易事，首先在研究報告成熟后，要由多部門會商。目前與之相關(guān)的部門，不僅是國家發(fā)改委和能源局、中國人民銀行等，還將涉及到財政部、商務(wù)部、國土資源部等多個部委。(記者 孫中元)