4月2日，美國鋼鐵協(xié)會和美國鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會就美國商務部對中國銅版紙作出反補貼初裁表示歡迎，但強調(diào)在采取下一步措施之前必須通過對非市場經(jīng)濟國家適用反補貼措施的立法。

　　美國鋼鐵協(xié)會主席夏基表示，美國商務部的裁決是初步裁決，最重要的是考慮解決對補貼的計算方法問題�！熬弯撹F而言，中國繼續(xù)擁有世界上‘補貼最嚴重’的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。必須制定可采用的貿(mào)易救濟手段，以抵制非市場經(jīng)濟國家的補貼行為。通過一項明確的立法，對中國等非市場經(jīng)濟國家有效使用美國貿(mào)易法。”

　　未決的提案H.R. 1229/S. 974授權(quán)美國商務部對非市場經(jīng)濟國家適用反補貼法。美國商務部在反傾銷法下將非市場經(jīng)濟國家轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟國家的決定必須通過國會的批準。

　　美國鋼鐵協(xié)會和美國鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會支持對反補貼法(H.R.782/S. 796)進行修改，要求增加對非市場經(jīng)濟國家和操縱貨幣國家適用反補貼的內(nèi)容。美國鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會主席托馬斯·達涅茨表示，多年來，美國鋼鐵業(yè)界一直要求美國商務部改變不對非市場經(jīng)濟國家適用反補貼法的立場，尤其是在中國鋼鐵產(chǎn)能增長3倍之時。此次美國商務部的初裁是一種積極行動，但仍需通過立法解決補貼計算方法的問題。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，目前中美正在就相關(guān)行業(yè)補貼在世貿(mào)組織框架下進行磋商，但美方已“開了對中國銅版紙反補貼初裁”的口子，是否下一步會對中國鋼材出口作出初裁無法判斷，但美國鋼鐵行業(yè)估計會不斷進行游說。現(xiàn)在美方針對中國鋼鐵業(yè)的補貼主要是指中國鋼鐵企業(yè)在貸款、土地出讓、稅收、債務等方面獲得的優(yōu)惠。

　　北京蘭格鋼鐵研究中心信息總監(jiān)徐向春表示，一旦美方作出對中國鋼材的反補貼裁決，征收反補貼稅，則中國鋼鐵產(chǎn)品在美國就基本喪失競爭力，其價格無法讓美國客戶承受，將基本失去美國市場，這對國內(nèi)企業(yè)也是一個不小的壓力，此前美國曾對日本等國的部分鋼鐵產(chǎn)品實施該措施，使得這些國家的產(chǎn)品基本退出了美國市場。

　　美國國際鋼鐵協(xié)會總裁David Phelps上月在廣州向記者表示，目前中國政府采取的措施主要針對低附加值產(chǎn)品如鋼鐵半成品，這些產(chǎn)品由于美國生產(chǎn)商短缺而沒有受到貿(mào)易保護主義分子的攻擊。中國限制出口的目的不在于避免貿(mào)易摩擦，而是制止國內(nèi)污染并控制對進口原材料的過度依賴；但是中國政府鼓勵出口的高附加值產(chǎn)品如冷軋板及鍍鋅板正是激起美國和歐盟生產(chǎn)商不滿的產(chǎn)品。

　　David Phelps表示，由于美國去年進口過度，過高的庫存使進口訂單要在今年二季度才會增加。雖然協(xié)會認為今年美國市場比較景氣，但消費肯定會低于2006年的1.23億噸，但目前沒有跡象表明美國市場會出現(xiàn)大幅下滑，只是回歸到1.12億噸-1.14億噸的正常水平。

　　David Phelps表示，今年前兩個月，美國鋼廠盈利很好，不會獲得反傾銷訴訟的成功，但不代表美國鋼廠不會提出相關(guān)訴訟。而當美國行業(yè)連續(xù)兩個季度在受到進口產(chǎn)品沖擊傷害時，行業(yè)企業(yè)將會采取行動。但他同時認為，政府對行業(yè)的相關(guān)補貼扭曲了自由競爭。

　　David Phelps也坦言，美國的貿(mào)易法是世界上所有發(fā)達國家中保護主義色彩最濃的法律，協(xié)會一直在追求比較平和地改變貿(mào)易法，具體包括廢除事后補征關(guān)稅、增加從低征稅規(guī)則、公共利益測試等。(徐虞利）