上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)、上調(diào)最低工資等事關(guān)居民收入的具體措施，常常會(huì)成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話題，對(duì)于收入分配最基本的制度建設(shè)，輿論也從來沒有“輕視”過。而對(duì)于收入分配改革的制度細(xì)節(jié)、出臺(tái)時(shí)間等，一旦有“權(quán)威人士”表態(tài)，都會(huì)成為一個(gè)制度風(fēng)向標(biāo)，引起新一輪的爭(zhēng)論。

　　蘇海南，人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者近日就收入分配改革的必要性、緊迫性以及改革阻力、方向等問題對(duì)他進(jìn)行了專訪。蘇海南向記者透露，收入分配改革方案年內(nèi)應(yīng)該會(huì)出來，因?yàn)橹醒胩岢鲇嘘P(guān)方針時(shí)日已久，現(xiàn)實(shí)問題已非常嚴(yán)重。

　　貧富差距拉大，現(xiàn)實(shí)問題非常嚴(yán)重

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：有報(bào)道說，收入分配方案目前仍處于研究和起草階段。您能否告訴大家，收入分配方案什么時(shí)候能夠出臺(tái)？收入分配改革如再久拖不決，會(huì)有什么后果？

　　蘇海南：收入分配方案今年內(nèi)應(yīng)該會(huì)出臺(tái)，因?yàn)橹醒胩岢鲇嘘P(guān)方針已有幾年了，現(xiàn)實(shí)問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，現(xiàn)在收入分配不合理、貧富差距拉大是公認(rèn)的、不爭(zhēng)的事實(shí)，如果再不解決這個(gè)問題，可能會(huì)導(dǎo)致一些嚴(yán)重的社會(huì)問題。

　　收入分配領(lǐng)域的很多問題，已引起老百姓的不滿。從現(xiàn)在的情況來看，城鄉(xiāng)居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業(yè)間差距最高達(dá)到了15倍之多；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數(shù)金融國(guó)有企業(yè)高管的年薪水平是社會(huì)平均工資的100多倍，而個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬是社會(huì)平均工資的2000多倍。

　　另外，部分企業(yè)存在拖欠、克扣工人工資的情況，同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在，一些壟斷性企業(yè)享有高水平的津貼補(bǔ)貼、福利待遇，與一般用人單位拉開了不合理差距。而且，二次分配制度也不完善。比如用于民生建設(shè)特別是社會(huì)保障方面的額度不夠大，轉(zhuǎn)移支付給農(nóng)村、貧困地區(qū)的資金還不夠多，且并沒有完全將其分配比例制度化。這些問題必須加快解決。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為導(dǎo)致當(dāng)前收入分配不合理、貧富差距拉大的根源何在？

　　蘇海南：原因主要有三點(diǎn)，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等環(huán)節(jié)不合理造成的制約和影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理放大了由生產(chǎn)力不平衡、自然資源等客觀條件形成的收入差距，成為收入差距不合理的主要根源。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制存在弊端的影響和制約。經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制存在的弊端進(jìn)一步惡化了收入分配的突出問題，擴(kuò)大了不公平的收入分配差距，成為收入分配不公平的深層次根源。三是收入分配體系不健全問題的制約和影響。收入分配體系涉及一次、二次、三次分配領(lǐng)域，時(shí)至今日，該系統(tǒng)還存在不少缺陷。收入分配體系不健全是造成收入分配不公平的直接原因。

　　國(guó)企應(yīng)首先改革收入分配關(guān)系

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您說過，“少數(shù)人、少數(shù)單位、部門或行業(yè)通過資源壟斷、行政權(quán)力、市場(chǎng)獨(dú)占、特殊身份等非勞動(dòng)因素，撈取了不公平、不合理的利益，這些成為了深化收入分配制度改革的阻力。”請(qǐng)您分析一下這種改革阻力的具體形成機(jī)理。

　　蘇海南：有些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)需要國(guó)有壟斷經(jīng)營(yíng)，這是可以理解的；有些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域仍然有國(guó)有企業(yè)暫未退出也是可以接受的；國(guó)有企業(yè)普遍得到政府關(guān)照，也是難免的。但是如果國(guó)有企業(yè)不相應(yīng)地建立合理的利潤(rùn)上繳制度，把占用國(guó)家資源等獲得的收益都看成是本單位的，這顯然是錯(cuò)誤的，也是不公平的。

　　那些通過行政權(quán)力、資源壟斷、市場(chǎng)獨(dú)斷、特殊身份等非勞動(dòng)因素獲得的利潤(rùn)，如果不被剔除，反而成為國(guó)有企業(yè)人員的收入之源，顯然不公平、不合理。這給相關(guān)的主管部門提出了新的要求，一定要出于公心，從維護(hù)社會(huì)公平正義的角度，參與有關(guān)宏觀調(diào)控政策的制定，同時(shí)積極履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)既得利益集團(tuán)不公平、不合理收入的調(diào)控。各有關(guān)主管部門絕不能站在自己部門的角度，更不能站在自己分管的既得利益集團(tuán)的角度，來阻撓收入分配改革新政策的出臺(tái)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，壟斷國(guó)企在收入分配改革中是最大的阻力。在您看來，國(guó)有企業(yè)特別是壟斷國(guó)企，在收入分配制度的構(gòu)建中，應(yīng)該起什么樣的作用？依您的建議，如何合理地規(guī)范它們的利益？

　　蘇海南：我不大贊成壟斷國(guó)企在收入分配改革中是最大阻力的說法，這說法把國(guó)企擺在收入分配改革的對(duì)立面了，這是不妥的。國(guó)企完全可以在收入分配改革中率先垂范，履行應(yīng)有職責(zé)，承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，成為收入分配改革的排頭兵。

　　首先，要明確國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)的目的是什么。做大做強(qiáng)是為了創(chuàng)造更多財(cái)富，回饋社會(huì)、回饋人民，為了老百姓的利益。其次，要明確國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)天經(jīng)地義屬于全體人民，所以應(yīng)該把利潤(rùn)上繳國(guó)家，由國(guó)家代表人民來使用，而且明確其主要用途是用來彌補(bǔ)社會(huì)保障的不足，或者其他用于民生的轉(zhuǎn)移支付等方面。但這并不是說不給國(guó)有企業(yè)留下擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金，只是對(duì)國(guó)企利潤(rùn)這個(gè)蛋糕，要有一個(gè)正確的分配，大頭應(yīng)該上繳國(guó)家用于民生。再者，國(guó)企應(yīng)該在收入分配改革中做表率，要貫徹落實(shí)中央有關(guān)方針政策，體現(xiàn)效率與公平相統(tǒng)一的原則，搞好企業(yè)內(nèi)部分配，建立薪酬分配激勵(lì)約束機(jī)制，正確安排企業(yè)內(nèi)高層、中層和一般人員的薪酬分配關(guān)系。合理提高一線生產(chǎn)工人主要是農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等人員的薪酬水平，以此引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)上其他企業(yè)向其看齊。