博彩，現(xiàn)在對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是個(gè)充滿誘惑和興奮的詞匯。

　　近日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)指出，將在海南試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票。

　　國(guó)際上，許多大型的體育運(yùn)動(dòng)都已經(jīng)列入彩票競(jìng)猜，包括各地區(qū)的足球賽、籃球賽、賽車、拳擊、賽狗、賽馬、田徑等。于是，《意見(jiàn)》一定程度上被解讀為國(guó)務(wù)院對(duì)海南試水博彩業(yè)的放行。

　　海南的期待

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位專家和分析師，都對(duì)此表示了謹(jǐn)慎的樂(lè)觀。海南某政府官員則對(duì)此表示歡迎，這位不愿具名的海南官員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)在地方上希望循序漸進(jìn)、多元化地發(fā)展博彩業(yè)，畢竟，博彩對(duì)地方政府吸引外地游客到海南消費(fèi)會(huì)起到極大的推動(dòng)作用。

　　“中國(guó)已經(jīng)有不少有條件的人到國(guó)外參與博彩，為什么不能在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行呢？與其讓大批的錢流到國(guó)外去，還不如在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，發(fā)展中國(guó)自己的產(chǎn)業(yè)�！鄙鲜龉賳T說(shuō)。

　　不過(guò)，這位官員也坦言，如果開(kāi)展博彩業(yè)，還需要事先制定大量的法律、保障等配套措施，“目前我們還沒(méi)有接到任何的相關(guān)通知�！�

　　海南省體彩管理中心一位工作人員同樣告訴記者，發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票是海南博彩業(yè)的發(fā)展方向，“事情是確定的，時(shí)間、方案都還在緊張計(jì)劃之中�！�

　　據(jù)公開(kāi)資料，海南省彩票管理中心主任彭運(yùn)洪接受媒體采訪時(shí)曾經(jīng)大方表示，海南是開(kāi)放博彩的理想地點(diǎn)。理由有三個(gè)：海南是一個(gè)島嶼，地理位置上具有優(yōu)越性；海南又是全國(guó)最大的特區(qū)，是改革開(kāi)放的前沿；在國(guó)際上，旅游和博彩往往又可以看做是“孿生兄弟”，常常相互依存。

　　彭運(yùn)洪還表示，2008年全國(guó)政協(xié)國(guó)際旅游島調(diào)研組前往海南考察時(shí)，海南省省長(zhǎng)羅保銘就建議能否發(fā)展旅游彩票，調(diào)研組當(dāng)時(shí)對(duì)建議非常感興趣，表示將盡快研究。

　　昨日(1月5日)，記者多次聯(lián)系海南省旅游主管部門，未獲相關(guān)回復(fù)。

　　香港經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

　　說(shuō)起博彩業(yè)，人們的觀點(diǎn)常常有些矛盾。剛剛正式獲批國(guó)際旅游島建設(shè)的海南，目前就處在這么一個(gè)臨界點(diǎn)上，無(wú)論外界還是業(yè)內(nèi)，都對(duì)其充滿想象，也充滿疑問(wèn)。

　　有業(yè)內(nèi)人士建議，這方面或可借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)。

　　香港馬會(huì)，口碑享譽(yù)全球，并且在當(dāng)?shù)孛癖娭薪�立了相�?dāng)高的公信力。公開(kāi)資料顯示，香港馬會(huì)2008財(cái)年賽馬銷售收入676.85億港元，返獎(jiǎng)562.21億港元 (約占總收入的83%)，博彩稅82.86億港元(約占總收入的12%)。香港馬會(huì)2009財(cái)年總營(yíng)業(yè)額更是達(dá)到了1110億港元。

　　彩票專家程陽(yáng)對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析認(rèn)為，香港是經(jīng)過(guò)了100多年的沉淀，已經(jīng)形成嚴(yán)格、成功的管理機(jī)制和完善的法律制度，從而可以在很大程度上杜絕博彩腐敗和負(fù)面社會(huì)影響。

　　在2005年的全國(guó)“兩會(huì)”上，來(lái)自武漢的政協(xié)委員曾提議將體育彩票與速度賽馬有機(jī)結(jié)合，形成具有中國(guó)特色的 “賽馬型體育彩票”。提案中還提到賽馬彩票的相關(guān)規(guī)則，之后，“全國(guó)速度賽馬年度公開(kāi)賽”落戶武漢，“中國(guó)競(jìng)猜型賽馬彩票研究課題組”也在當(dāng)?shù)爻闪ⅰ?/p>

　　海南博彩圓夢(mèng)尚需時(shí)日

　　在記者昨日 (1月5日)的采訪中，多位專家表示，海南是否能夠開(kāi)展博彩業(yè)，關(guān)鍵看最后的決策，而且必須從客觀的整體環(huán)境出發(fā)。

　　毋庸置疑，海南置身中國(guó)內(nèi)地，無(wú)論對(duì)比中國(guó)香港、澳門地區(qū)，還是對(duì)比國(guó)外，都必須立足于不同制度、不同思路。博彩業(yè)目前在中國(guó)內(nèi)地一定程度上確實(shí)存在一些不可忽略的社會(huì)問(wèn)題。同時(shí)，海南的體育彩票發(fā)展目前還處于全國(guó)較低水平。

　　記者查閱全國(guó)彩票銷售分析的官方數(shù)據(jù)，2009年，海南省體彩總銷量?jī)H1億多元，在全國(guó)31個(gè)體彩銷售省(市、自治區(qū))中的排名與2008年一樣，都是最后一名；2008年度海南整體福彩在全國(guó)31個(gè)省 (市、自治區(qū))的排名中，也位居倒數(shù)第四。

　　程陽(yáng)告訴記者，博彩從廣義上來(lái)說(shuō)，分為賭場(chǎng)賭博、賽馬、體育競(jìng)賽和彩票四種，前兩種從中國(guó)目前的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，很難突破。

　　程陽(yáng)舉例說(shuō)，香港馬會(huì)發(fā)展較好，是因?yàn)橐呀?jīng)處在一種健康、娛樂(lè)的可控環(huán)境里。新加坡通過(guò)立法讓賭球合法化，其宣傳的宗旨是“小賭怡情，適可而止”。中國(guó)澳門地區(qū)的博彩業(yè)雖然發(fā)達(dá)，但澳門本地人基本不參與，更多是利用博彩來(lái)拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜魏途蜆I(yè)�！耙虼耍�很多時(shí)候，發(fā)展博彩業(yè)還需要一個(gè)良好的管理和社會(huì)環(huán)境�！�

　　按照國(guó)際慣例，發(fā)展旅游，尤其是國(guó)際型的旅游，都難以繞開(kāi)博彩這一關(guān)，從世界上一些成功的博彩旅游地來(lái)看，也確實(shí)可以帶動(dòng)酒店、餐飲等眾多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院此次 《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，對(duì)于博彩業(yè)“試辦”、“探討”的用詞，表明國(guó)家已經(jīng)看到了積極的一面，但同時(shí)也是有保留地開(kāi)放。

　　旅游是海南的支柱產(chǎn)業(yè)，海南要建設(shè)國(guó)際旅游島，不排除運(yùn)用博彩和旅游的結(jié)合來(lái)加快建設(shè)，當(dāng)然前提是，海南這塊試驗(yàn)田可以做好。( 李卓 )