昨日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)正式出臺(tái)，全面勾畫了海南島未來(lái)的發(fā)展路線，而“旅游島”僅是其中的一部分。不過(guò)，對(duì)于外界熱烈預(yù)期的免稅政策，沒(méi)有一起出臺(tái)，《意見》稱將另行研究�！皣�(guó)家對(duì)海南的戰(zhàn)略定位絕不僅僅是旅游島，而是將其打造成集旅游、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、資源、農(nóng)業(yè)為一體的綜合性國(guó)際熱帶島嶼�！眹�(guó)金證券研究員如是說(shuō)。

　　海南板塊也由此成為昨日漲幅靠前的區(qū)域板塊，整體上漲2.25%。根據(jù)《意見》內(nèi)容，國(guó)家對(duì)海南島的戰(zhàn)略定位體現(xiàn)在6個(gè)方面：旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、海島休閑度假目的地、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化交流平臺(tái)、南海資源開發(fā)服務(wù)基地、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。不難發(fā)現(xiàn)，旅游島的建設(shè)只是一部分。另外，在政策方面，《意見》明確規(guī)定在海南島已有的21國(guó)免簽證基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦等5國(guó)為入境免簽證國(guó)家，同時(shí)放寬3國(guó)旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)，延長(zhǎng)停留時(shí)間。國(guó)金證券研究員毛崢嶸告訴記者，地產(chǎn)可能是主要受益的產(chǎn)業(yè)部門，其次才是旅游。

　　原以為免稅政策會(huì)是國(guó)際旅游島的一部分，但在《意見》中，只提出“由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性，另行上報(bào)國(guó)務(wù)院。”

　　上海某券商研究員稱，其實(shí)利好只兌現(xiàn)了一半，免稅政策仍留有預(yù)期，估計(jì)外國(guó)人離境退稅和國(guó)人離島免稅很有可能會(huì)同步實(shí)施。但如果這樣的話，就會(huì)對(duì)香港等地的旅游業(yè)造成沖擊，總之，稅收政策還比較復(fù)雜，還要考慮財(cái)稅收入等。免稅政策最大的受益者就是中國(guó)國(guó)旅(601888，收盤價(jià)20.74元)，其本身在海南旅游線路的經(jīng)營(yíng)上就非常成功，剛剛完成IPO，手握重金，不排除會(huì)收購(gòu)海南當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。

　　除了海南當(dāng)?shù)氐纳鲜泄�司，如海南高速等受益外，在旅游板塊中，三特索道、首旅股份(600258，收盤價(jià)23.14元)、中國(guó)國(guó)旅主要受益國(guó)際島建設(shè)。不過(guò)，毛崢嶸認(rèn)為，正面影響最大的旅游企業(yè)還是三特索道和中國(guó)國(guó)旅。(李文藝)