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伯南克的美聯(lián)儲主席任期將于明年1月31日結(jié)束,現(xiàn)在距其任期屆滿還有半年時間?墒遣槐人那叭胃窳炙古嗽谇皫状稳纹趯脻M前的篤定續(xù)任前景,伯南克的留任問題卻懸了起來。在白宮的記者會上,在被問及是否希望伯南克連任時,奧巴馬總統(tǒng)拒絕明確答復。
其實,伯南克的去留本來不應該到目前還在兩可之間的。伯南克接任時,表面上還是光鮮的美聯(lián)儲和美國經(jīng)濟,實際上正在醞釀著巨大的風險。果然,伯南克上任僅一年多,美國次級貸款的危機就爆發(fā)了,再過一年,百年罕見的全球金融海嘯和經(jīng)濟危機全面爆發(fā)。這次金融海嘯和全球經(jīng)濟危機的爆發(fā),伯南克并不需要負責,而其前任格林斯潘倒要負起不小的責任。危機爆發(fā)以來,伯南克實行連續(xù)、快速、大幅度減息和膨脹信貸等多種手段,力求解救經(jīng)濟于水火。到目前為止,美國和全球?qū)τ诓峡说某煽兓旧铣挚隙☉B(tài)度。就在上文提到的記者會議上,奧巴馬也高度評價了伯南克的表現(xiàn),認為伯南克在工作環(huán)境異常艱難的情況下“工作出色”。
因此,伯南克的去留之爭,真實原因是利益之爭和理念之爭。因為伯南克在任上的所作所為特別是在金融海嘯和金融危機爆發(fā)以后的政策取向,對于不同的人的利益存在著不同的影響。
伯南克在危機后采取的政策,有向民主黨妥協(xié)的一面,傷害了一些富豪,但總體上有利于華爾街和投資者,因而目前支持伯南克留任的,主要還是華爾街和投資者。不過華爾街對于伯南克是愛恨交加、愛大于恨。如果在危機沒有結(jié)束的情況下,美聯(lián)儲主席換人,那么可能換上一個對華爾街抱有敵意的人上臺。屆時華爾街在元氣大傷之后,可能連死灰復燃的機會都沒有了。而伯南克在危機中采取的政策,盡管吹起了泡沫,但是美國股票市場、能源市場、大宗商品市場牛氣沖天,投資者賺得缽滿盆滿。
看在伯南克的理念上,美國的保守人士也傾向于支持伯南克留任。伯南克的理念和政策,還是偏向于保守主義的,即對于經(jīng)濟奉行自由主義、不干預政策。當然,伯南克在美國銀行并購摩根士丹利的問題上,強迫前者收購后者,冒犯了國會的部分保守人士。
因為伯南克承襲美聯(lián)儲一貫的傳統(tǒng),對于金融風險控制不力,而且非常強調(diào)美聯(lián)儲的獨立性。在這次全球危機爆發(fā)后,美聯(lián)儲放縱風險的做法受到指責,因此不少人主張美聯(lián)儲必須增加透明性,主張加強對于美聯(lián)儲的監(jiān)督。而伯南克以捍衛(wèi)美聯(lián)儲的獨立性為由反對監(jiān)督美聯(lián)儲,反對增加美聯(lián)儲的透明性。因此,主張改革和監(jiān)督美聯(lián)儲的人,將是反對伯南克的主要力量,這種力量正好可乘美聯(lián)儲主席改選之機來達到目的。
目前,還有一個因素,對于伯南克能否留任具有重大影響。奧巴馬總統(tǒng)在6月出臺了美國金融監(jiān)管方案,決定將美聯(lián)儲改造成為超級監(jiān)管機構(gòu),擁有巨大的權(quán)力。這個改革,擴充了美聯(lián)儲的權(quán)力和職能,對于未來美國和全球的經(jīng)濟具有更為重大的影響,伯南克的位置因此更為敏感。如果伯南克留任,那么美國保守人士將取得一個重要職位,華爾街也會得到較多照顧。而如果伯南克不能留任,那么無論奧巴馬任命薩默斯還是什么人,都會是一個大政府主義的人。而這樣的人選掌控改變后了的美聯(lián)儲,對于美國保守勢力是一件極糟糕的事,對于華爾街可能更是一個嚴峻的消息。
因此,奧巴馬政府要竭盡全力讓美聯(lián)儲新主席人選落入自己的囊中,改變共和黨自上個世紀八十年代起長達20余年對于美聯(lián)儲的控制。所以,盡管奧巴馬高度稱贊伯南克在危機中的表現(xiàn),但就是遲遲不表明對于伯南克去留的態(tài)度,其中正有這個重大玄機。(陳東海 東航國際金融公司)
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