200年“兩會(huì)”期間，消費(fèi)升級(jí)、提高居民收入成為熱點(diǎn)議題。國家發(fā)展和改革委新聞發(fā)言人李樸民在接受中國政府網(wǎng)專訪時(shí)表示，今年我國將繼續(xù)順應(yīng)居民擴(kuò)大消費(fèi)、改善生活的需要，及時(shí)調(diào)整、完善促進(jìn)消費(fèi)的相關(guān)政策，進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)較快增長。為此，今年我國將加快調(diào)整國民收入分配格局，盡快出臺(tái)國民收入分配格局調(diào)整的方案和政策措施。

　　雖然與消費(fèi)萎縮的西方各國相比，2009年中國消費(fèi)狀況“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長5.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長16.9%，創(chuàng)下1986年以來最高紀(jì)錄。但是在對(duì)今年消費(fèi)形勢(shì)的判斷上，商家廠家的看法與學(xué)者的看法不盡相同。商家廠家樂觀看待今年消費(fèi)形勢(shì)。但是學(xué)者則認(rèn)為，去年我國消費(fèi)逆周期堅(jiān)挺，很大程度上來自于政府鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，這種政策的效果很難持續(xù)，預(yù)計(jì)今年我國消費(fèi)增長速度或略有放緩。要想真正提高消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中所占的比例，關(guān)鍵還是要改變現(xiàn)行收入分配格局，提高居民收入水平。

　　聚焦 消費(fèi)品廠商看好今年銷量

　　“國家會(huì)著力于房地產(chǎn)行業(yè)的增長模式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)其由‘價(jià)漲’向‘量漲’轉(zhuǎn)變�！�21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)北京區(qū)域市場部經(jīng)理齊凡在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　談到今年的消費(fèi)形勢(shì)，記者發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品的銷售商們大都表示樂觀，即使是當(dāng)前頻頻被政策調(diào)控的房地產(chǎn)業(yè)，也比較樂觀。齊凡認(rèn)為，目前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂觀，所以今年的經(jīng)濟(jì)增長仍然會(huì)依靠國內(nèi)投資和內(nèi)需。因此國家今年不太可能會(huì)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)行大力度的抑制政策。目前調(diào)控的主要目的是防止房價(jià)過高、投資性需求過熱，引導(dǎo)樓市朝健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

　　北京金源投資顧問有限公司董事長費(fèi)遠(yuǎn)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，由于保障性用房的推出，房價(jià)漲幅受限，但不可能大跌。房地產(chǎn)上半年交投可能比較清淡，下半年交投會(huì)有所上漲。

　　除了房地產(chǎn)，汽車這一拉動(dòng)2009年國內(nèi)消費(fèi)的另一引擎今年也仍被看好。國家信息中心資源開發(fā)部主任徐長明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2009年汽車銷售增速達(dá)到了驚人的近50%，今年汽車銷量的增長速度會(huì)比去年有所減緩，但預(yù)計(jì)仍將有15%左右的增幅。

　　徐長明說，去年由于經(jīng)濟(jì)和政策的雙重刺激，汽車產(chǎn)銷發(fā)生了質(zhì)變，增長達(dá)到了頂點(diǎn)。今年將進(jìn)入平緩期，不過剛性需求并沒有減少，15%的增量也相當(dāng)可觀。徐長明預(yù)計(jì)，今年國家預(yù)計(jì)還會(huì)在汽車消費(fèi)信貸等方面出臺(tái)一些政策，至于環(huán)境稅，近期可能還不會(huì)出臺(tái)。

　　他同時(shí)指出，中國的汽車稅費(fèi)已經(jīng)是全球最高的了，出于刺激國內(nèi)消費(fèi)需求的考慮，國家還是盡量要減免各種稅費(fèi)，畢竟，在目前的發(fā)展階段，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要依靠的是制造業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)鏈長，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)明顯，所以汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。

　　2009年，受益于“家電下鄉(xiāng)”政策，我國家電內(nèi)需消費(fèi)部分抵消了金融危機(jī)對(duì)外部需求的影響，特別是刺激了我國西部地區(qū)家電整體銷售量呈現(xiàn)30%以上的高速增長態(tài)勢(shì)。而《家電以舊換新實(shí)施辦法》實(shí)施以來，對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)效果非常明顯，同時(shí)促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。

　　聚焦 經(jīng)濟(jì)學(xué)者與商家觀點(diǎn)不一致

　　雖然業(yè)界對(duì)今年的國內(nèi)市場紛紛表示樂觀，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)者們卻有不同觀點(diǎn)。建設(shè)銀行研究部副總經(jīng)理周小知在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)說，去年中國國內(nèi)消費(fèi)快速增長，主要原因一是投資信貸的迅猛增長拉動(dòng)了消費(fèi)增長。二是優(yōu)惠政策推動(dòng)了消費(fèi)增長。家電下鄉(xiāng)、以舊換新、汽車購置稅減半、房地產(chǎn)交易契稅優(yōu)惠等政策有力推動(dòng)了消費(fèi)增長，讓汽車、房地產(chǎn)成為今年消費(fèi)的亮點(diǎn)。

　　“但是今年消費(fèi)形勢(shì)并不樂觀，因?yàn)橄�費(fèi)后勁不足。”周小知繼續(xù)說。一是消費(fèi)是由收入決定的，今年我國城鎮(zhèn)居民人均總支出增速高于人均總收入增速5個(gè)百分點(diǎn)，入不敷出，這是難以持續(xù)的。二是家電、汽車、住房等各項(xiàng)優(yōu)惠政策已陸續(xù)到期，而居民耐用品的需要滿足率在提高，市場需求也可能會(huì)減少。三是消費(fèi)價(jià)格和房價(jià)上漲可能會(huì)抑制部分需求。四是貨幣信貸增長趨緩也會(huì)壓抑部分消費(fèi)。五是收入分配失衡和收入差距擴(kuò)大不利于消費(fèi)的增長。六是宏觀政策由保增長轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)，也在一定程度壓制消費(fèi)需求的增長。

　　萬事達(dá)卡國際組織亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)顧問王月魂也持類似觀點(diǎn)。他表示，2009年中國的消費(fèi)增長，第一個(gè)原因是政府補(bǔ)貼，這很明顯是不可持續(xù)的，肯定會(huì)停下來。未來惟一能夠保證消費(fèi)較高增長可持續(xù)的因素，是提高居民收入�！跋�費(fèi)不光是你買一輛新車，買一個(gè)洗碗機(jī)、空調(diào)、房子等等，消費(fèi)的目的是使人們有更好的生活體驗(yàn)，能夠花時(shí)間走進(jìn)書店或參加音樂會(huì)，提高人們的生活質(zhì)量。”但是，這樣的結(jié)構(gòu)性的調(diào)整需要很多年的時(shí)間，是一個(gè)長期的過程。

　　何況中國國內(nèi)目前還有一個(gè)遏制消費(fèi)的重大因素———高房價(jià)�！耙惶追孔由习偃f，不僅使小兩口不敢花錢消費(fèi)了，雙方的老人更不敢消費(fèi)�！比珖�政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者直言，“而且如果任由房價(jià)繼續(xù)高漲，還將刺激投機(jī)性購房需求，進(jìn)一步拉大再分配的收入差距，降低人們的當(dāng)期消費(fèi)水平�！�

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平整體預(yù)測，如果今年中國經(jīng)濟(jì)保持8.5%的增長速度，由于經(jīng)濟(jì)型轎車減稅、家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴(kuò)大消費(fèi)政策可能出現(xiàn)政策效應(yīng)遞減，雖然中國仍然具備保持消費(fèi)平穩(wěn)增長的諸多有利因素，如：城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長為擴(kuò)大消費(fèi)增強(qiáng)了后勁，醫(yī)改新方案等社會(huì)保障制度建設(shè)有助于減輕居民消費(fèi)的后顧之憂，儲(chǔ)蓄消費(fèi)型增長模式使我國消費(fèi)有較強(qiáng)穩(wěn)定性，但是預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長仍將略低于2009年水平。

　　聚焦 擴(kuò)消費(fèi)關(guān)鍵要靠提收入

　　雖然近幾年中國國內(nèi)消費(fèi)的同比增長速度很快，但是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，說消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)能起到多大的拉動(dòng)作用，至少在目前還指望不上。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立日前介紹，去年我們?nèi)�社�?huì)投資出現(xiàn)了超常增長，這就使投資和消費(fèi)的比例進(jìn)一步惡化，消費(fèi)率下降到改革以來的最低水平。那么如何才能拉動(dòng)消費(fèi)呢？

　　“2009年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，相對(duì)于投資來說，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不是很亮眼，為此，政府工作報(bào)告對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)提出很多意見，特別提出要提高中低收入者的消費(fèi)能力。只有人的消費(fèi)水平提高了，購買力增強(qiáng)了，對(duì)消費(fèi)的刺激就能產(chǎn)生拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一些作用�！敝袊�人民大學(xué)商學(xué)院教授郭國慶這樣對(duì)記者說：“拉動(dòng)消費(fèi)，提高收入是很重要的一個(gè)方面�！必�(cái)政部部長謝旭人6日在人大的記者會(huì)上也表示，今年實(shí)施積極的財(cái)政政策就是要提高城鄉(xiāng)居民的收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。

　　換一個(gè)角度來說，長期來看擴(kuò)大消費(fèi)的有效手段，最主要的就是擴(kuò)大民眾收入。然而，當(dāng)前我國在這一方面，面臨的問題卻很嚴(yán)重。世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，我國目前基尼系數(shù)為0.47，早在2000年就超過了0.4的警戒線水平。而且即使當(dāng)前在金融危機(jī)背景下，這種收入差距還在拉大。根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，2009年前11個(gè)月全國財(cái)政收入6.34萬億元，同比增長9.2%，其中行政收費(fèi)等非稅收入同比增長27%，均高于同期經(jīng)濟(jì)增速與居民收入增加幅度。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)胡遲認(rèn)為，這種收入差距懸殊的狀況與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的制度及環(huán)境因素有直接的關(guān)系。一般認(rèn)為，國民收入分配由兩次完成，第一次分配以市場為主，主要考慮效率；第二次分配以政府為主，主要考慮公平，由此取得效率與公平之間的平衡。從我國的情況看，經(jīng)過30年的改革，市場體制框架已基本確立，但市場機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致初次分配中市場作用不能到位，而諸如行政力量的非市場因素在初次分配領(lǐng)域仍然發(fā)揮作用，嚴(yán)重干擾了市場機(jī)制的功效。與此同時(shí)，現(xiàn)階段我國由政府主導(dǎo)的再分配機(jī)制也不健全。本來國家通過收入再分配機(jī)制可以對(duì)初次收入分配的結(jié)構(gòu)進(jìn)行再分配，有效矯正市場失靈對(duì)分配結(jié)構(gòu)的扭曲，但由于我國稅收和社會(huì)保障制度改革的滯后，直接導(dǎo)致政府的收入再分配作用的弱化。主要表現(xiàn)在：稅收制度的不健全限制政府進(jìn)行收入再分配；社會(huì)保障制度還不完善，這些都加速了收入分配差距擴(kuò)大。

　　“所以，解決收入分配問題還需要從完善市場機(jī)制與強(qiáng)化政府在第二次分配中的作用入手�！焙�遲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“一是要推進(jìn)政府改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立規(guī)范和透明的制度，清理不必要的行政審批許可、監(jiān)管項(xiàng)目，減少行政性壟斷，規(guī)范政府部門職權(quán)范圍，健全審批許可和監(jiān)管制度并接受社會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督；二是要積極推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益；三是要強(qiáng)化政府在第二次分配中的作用�！�(記者 方燁 邢梅 實(shí)習(xí)生 駱毅)