希臘救助機(jī)制方案2日出爐。歐元區(qū)和國(guó)際貨幣基金組織開出約1100億歐元援助資金，同時(shí)要求希臘實(shí)行嚴(yán)厲的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革。

　　各方經(jīng)過近半年的艱難博弈，希臘救援方案終于臨盆。新方案除了暫時(shí)解救希臘于困局外，其更重要的意義也許就是開創(chuàng)了歐元區(qū)危機(jī)救援的先例，催生了歐元區(qū)內(nèi)財(cái)政相互約束的機(jī)制，勾畫了對(duì)危機(jī)受援國(guó)實(shí)行財(cái)稅改革的藍(lán)本。

　　新方案開創(chuàng)了歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)處理以及區(qū)內(nèi)危機(jī)國(guó)接受救助的先例。自希臘危機(jī)爆發(fā)以來，希臘融資風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)不斷攀升，資本市場(chǎng)融資渠道幾近枯竭。希臘受援意味著，當(dāng)區(qū)內(nèi)一國(guó)被資本市場(chǎng)拒之門外時(shí)，歐元區(qū)和國(guó)際貨幣基金組織可以臨時(shí)接盤，幫助受援國(guó)暫時(shí)遠(yuǎn)離資本市場(chǎng)，贏得重建信用的時(shí)間。

　　當(dāng)前，葡萄牙、意大利、西班牙等南歐諸國(guó)面臨著與希臘類似的問題。上周，標(biāo)準(zhǔn)普爾相繼下調(diào)希臘、葡萄牙、西班牙等國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)，引發(fā)歐洲金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)。希臘救援方案的出臺(tái)，在一定程度上能夠安撫市場(chǎng)的躁動(dòng)。但是，新方案也可能觸發(fā)破窗效應(yīng)，降低財(cái)務(wù)健康度較低國(guó)家的自我約束，增加區(qū)域整體系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　新方案推進(jìn)了歐元區(qū)財(cái)政一體化，催生了歐元區(qū)內(nèi)財(cái)政制約的初步機(jī)制。一直以來，歐元區(qū)只有統(tǒng)一的貨幣政策，沒有統(tǒng)一財(cái)政機(jī)制。希臘救援方案首次顯示了歐元區(qū)成員國(guó)難以避免的“財(cái)政連坐”，同時(shí)受援國(guó)的財(cái)政改革將被置于共同監(jiān)督之下。各方財(cái)政聯(lián)系的加強(qiáng)，無疑將區(qū)域財(cái)政一體化向前推進(jìn)了一步。

　　新方案將使希臘的高福利政策短期內(nèi)難以為繼。伴隨著救助方案的實(shí)施，希臘政府將啟動(dòng)稅收、薪酬、養(yǎng)老等一系列財(cái)稅福利制度改革。這將為未來的債務(wù)償付提供現(xiàn)金流保障，從根本上解決債務(wù)危機(jī)。對(duì)于同樣高福利體制的南歐諸國(guó)，無論債務(wù)狀況是否惡化，都將面臨進(jìn)行類似改革的壓力。

　　實(shí)際上，希臘所面臨的改革壓力，作為希臘主要救援者的德國(guó)同樣有過。十幾年前，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、失業(yè)率高企、企業(yè)外遷、收支失衡造成巨大財(cái)政壓力。這與當(dāng)前希臘病癥如出一轍，長(zhǎng)久以來奉行的高福利體制被認(rèn)為是“禍?zhǔn)住薄?/p>

　　德國(guó)前總理施羅德1998年上臺(tái)不久制定了“2010年議程”，其改革涵蓋了稅收、薪酬、失業(yè)、養(yǎng)老等各個(gè)方面。十年改革初顯成效，德國(guó)從“歐洲病人”搖身變成援助提供者。然而，改革總是伴隨者陣痛，施羅德個(gè)人付出的代價(jià)，就是在2005年的大選后黯然下臺(tái)。

　　希臘財(cái)稅福利制度改革也將在壓力下艱難啟動(dòng)，而暫時(shí)置于救助保護(hù)之下的希臘，能否在兩到三年內(nèi)改革成功，重新贏回資本的信任，現(xiàn)在還是個(gè)未知數(shù)。如希臘總理帕潘德里歐所說，這需要“巨大的犧牲”。但至少，希臘已經(jīng)行走在正確的道路上。(記者郇公弟)