●對(duì)行業(yè)覆蓋范圍比以前更廣

　　●能耗污染大戶付出更多成本

　　●部分居民消費(fèi)產(chǎn)品相應(yīng)漲價(jià)

　　●全社會(huì)將更加關(guān)注節(jié)能環(huán)保

　　●征稅范圍力度加大增加稅源

　　資源稅改革今年即將拉開(kāi)序幕。資源稅實(shí)質(zhì)上是為了保護(hù)和促進(jìn)國(guó)有自然資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，適當(dāng)調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入而征收的一種稅收。現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》從1994年1月1日起施行，主要是從量計(jì)征�，F(xiàn)行資源稅存在一定問(wèn)題，主要是覆蓋范圍小，力度不夠。我國(guó)目前資源稅的征稅范圍主要包括石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產(chǎn)、非金屬類礦產(chǎn)以及鹽，范圍過(guò)于狹窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。為了更好地節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步對(duì)資源稅進(jìn)行改革。資源稅改革主要方向是擴(kuò)大資源稅的征收范圍，提高稅率，征收方式則由目前的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。

　　那么，資源稅改革對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)到底有多大的影響？筆者認(rèn)為，主要有如下幾個(gè)方面：

　　第一，對(duì)行業(yè)的覆蓋范圍更廣。它將涉及石油、煤炭、天然氣、金屬類礦產(chǎn)、非金屬類礦產(chǎn)以及鹽、水、電等能源和資源。

　　第二，對(duì)企業(yè)的影響程度不一。對(duì)資源、能源消耗大戶和污染大戶，其影響是劇烈的，因?yàn)榘凑諒膬r(jià)計(jì)征，其資源稅可能比原來(lái)按照從量計(jì)征高出很多，如果這些企業(yè)仍然粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，那么將付出較大代價(jià)；但是，對(duì)那些技術(shù)創(chuàng)新好、節(jié)能減排好的企業(yè)，應(yīng)該受的影響較小。

　　第三，對(duì)居民或消費(fèi)者有一定影響。因?yàn)橘Y源征稅后存在一些轉(zhuǎn)移稅負(fù)，比如資源和能源產(chǎn)品提價(jià)，就對(duì)消費(fèi)者有影響。比如，提高水價(jià)后人們就應(yīng)該更節(jié)約用水。

　　第四，有利于推動(dòng)節(jié)約型和環(huán)保型社會(huì)的建設(shè)。以前我們也一直講這個(gè)問(wèn)題，但是收效甚微，主要是原來(lái)的資源稅對(duì)企業(yè)影響不大，企業(yè)不太關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。而消費(fèi)者更加不關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。那么，資源稅改革之后，就不僅使企業(yè)而且使消費(fèi)者共同關(guān)心節(jié)能環(huán)保問(wèn)題。

　　第五，有利于增加國(guó)家稅源。因?yàn)樾碌馁Y源稅改革，征稅范圍和力度都將增加，不僅對(duì)企業(yè)也對(duì)消費(fèi)者征稅，所以稅源將會(huì)大幅度提高。

　　資源稅改革也要注意如下問(wèn)題：一是要有利于節(jié)能環(huán)保，推動(dòng)節(jié)約型和環(huán)保型社會(huì)的建設(shè)；二是要鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保，做到獎(jiǎng)罰分明；第三，開(kāi)始征稅力度不宜太大，而且應(yīng)該逐步推行，心急吃不了熱豆腐。

　　(作者何維達(dá)為北京科技大學(xué)教授)