●改革集體林權(quán)制度意義重大

　　●推行城鎮(zhèn)化來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　●要重視自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　●鼓勵(lì)民間投資創(chuàng)業(yè)增加就業(yè)

　　●加快完善社會(huì)保障體制改革

　　●改革投資決策體制打破怪圈

　　要了解今后十年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，就必須了解現(xiàn)在或十年內(nèi),經(jīng)濟(jì)方面正在或即將產(chǎn)生哪些趨勢(shì)性變化。我認(rèn)為，要把握未來(lái)十年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向，就要辦好6件事。

　　一、集體林權(quán)制度改革。2008年6月8日，國(guó)務(wù)院頒布了推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)，這是一件大事，也是一個(gè)遲到的改革，對(duì)中國(guó)的意義非常深遠(yuǎn)。中國(guó)現(xiàn)有耕地18億畝，林地25億畝，這一數(shù)字還不包括國(guó)有的林地。因?yàn)楝F(xiàn)在是包山到戶，林權(quán)70年不變，意味著可以今天種樹(shù)給孫子們砍，所以現(xiàn)在福建、湖南、江西、云南，還有北方的一些試點(diǎn)農(nóng)村種樹(shù)熱火朝天，家里有山的農(nóng)民全上山了，林間可以養(yǎng)雞、種蘑菇、種中藥材。在湖南，現(xiàn)在山上都種油茶樹(shù)。茶油是一種很好的食用油，既解決了農(nóng)民收入提高問(wèn)題，又滿足了市場(chǎng)對(duì)食用油的需要，而且保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，還解決了大批勞動(dòng)力，并且林地和林木可以抵押，解決了農(nóng)民的資金問(wèn)題。

　　二、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化加快符合國(guó)家城鄉(xiāng)一體化的政策，并且能解決很多問(wèn)題。如果說(shuō)每年城鎮(zhèn)化提高一個(gè)百分點(diǎn)，今后十年會(huì)提高十個(gè)百分點(diǎn)，這樣就把城鎮(zhèn)化率從45%提到55%—60%之間。每年一個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)有2000萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城，他們主要進(jìn)入到縣城和比較大一些的城鎮(zhèn)，這就需要蓋房子、修馬路、辦學(xué)校、辦醫(yī)院、公共服務(wù)設(shè)施、水電建設(shè)等等，這是一個(gè)非常大的工程，全世界罕有，因此城鎮(zhèn)化的推行將加快中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三、自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，如果中國(guó)不搞自己的品牌，沒(méi)有自己的新技術(shù)應(yīng)用，在國(guó)際市場(chǎng)上是行不通的。自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將影響中國(guó)今后十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。那么，自主創(chuàng)新的技術(shù)突破口在哪里？根據(jù)中科院的研究，主要有四個(gè)：新能源。集中力量突破新能源，新能源將帶動(dòng)整個(gè)汽車行業(yè)改造。新材料。新材料將影響機(jī)器裝備制造業(yè)的改造和房地產(chǎn)業(yè)的改造。生物科技。生物科技不完全是醫(yī)學(xué)方面的，它對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、制藥業(yè)都有影響。環(huán)保產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)在的環(huán)保已經(jīng)不僅僅是不能生產(chǎn)有毒的產(chǎn)品，就連二氧化碳也不能多排。如果不注意發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們的產(chǎn)品就很難出口了。

　　四、創(chuàng)造條件促進(jìn)民間投資。大量勞動(dòng)力的就業(yè)，仍然要靠民營(yíng)企業(yè)。近期上市的創(chuàng)業(yè)板，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有很大的影響。創(chuàng)業(yè)板最大的作用是鼓勵(lì)了民間投資和民間創(chuàng)業(yè)，這個(gè)影響在今后十年都是很大的，因?yàn)橹袊?guó)的就業(yè)要靠大量勞動(dòng)密集的行業(yè)來(lái)解決，要靠民營(yíng)企業(yè)來(lái)解決。

　　五、加快完善社會(huì)保障體制改革。這既是擴(kuò)大內(nèi)需的保證，也是社會(huì)穩(wěn)定的保證。城鄉(xiāng)社會(huì)保障的統(tǒng)籌如果逐步推進(jìn)，在今后十年之內(nèi)，很多棘手的問(wèn)題都可以解決。中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，老百姓卻不敢消費(fèi)，養(yǎng)老、生病住醫(yī)院、孩子上大學(xué)等等，都需要錢(qián)，所以只有高儲(chǔ)蓄。這個(gè)保障體制搞好了，不但內(nèi)需擴(kuò)大了，而且在社會(huì)穩(wěn)定方面也很重要。

　　六、能否打破中國(guó)的經(jīng)濟(jì)怪圈�，F(xiàn)在中國(guó)很多地方都有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，于是出現(xiàn)了投資熱，信貸隨之膨脹，信貸膨脹以后出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，然后又通貨膨脹，然后中央又緊縮，一緊縮經(jīng)濟(jì)又困難，隨后又出現(xiàn)投資熱……這么多年老在這個(gè)怪圈里轉(zhuǎn)。那么怎么來(lái)打破經(jīng)濟(jì)怪圈呢？經(jīng)濟(jì)怪圈主要是體制問(wèn)題，所以關(guān)鍵是體制改革，是投資決策體制改革。投資決策的體制應(yīng)該是市場(chǎng)主導(dǎo)的，而不能是官員拍板算數(shù)。

　　(作者為著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧)