國家稅務(wù)總局日前出臺文件，對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)提出的涉及企業(yè)所得稅、個人所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和印花稅六大稅種相關(guān)問題進(jìn)行了明確。企業(yè)向職工發(fā)放交通、通訊補(bǔ)貼等，在扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費(fèi)用后，將按照“工資、薪金”所得項(xiàng)目計(jì)征個稅。照例，這樣的消息再次引發(fā)了一些網(wǎng)友的質(zhì)疑：“查稅風(fēng)暴”為何總是跟普通工薪階層過不去？

　　事實(shí)上，只要認(rèn)真看看國稅總局的文件，就能知道這絕對不是什么“新規(guī)”，而只不過是對早在1999年就已下發(fā)的文件的重申。而且，交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼也不是都要納入收入計(jì)稅的，而是允許先行“扣除一定標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)費(fèi)用”。之所以需要再次強(qiáng)調(diào)，正因?yàn)檫@個扣除公務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，以前只是強(qiáng)調(diào)“由省級政府制定”，而很多地方又都沒有制定，從而令政策沒有實(shí)際可操作性，長期成為高收入階層“合理避稅”的途徑。

　　說白了，該條款意在堵住逃稅漏洞，而不是要開辟額外財源，它實(shí)際指向的是那些通過類似補(bǔ)貼名義以達(dá)到避稅逃稅目的之高收入階層。這些高收入階層，發(fā)放交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼已經(jīng)是一筆巨額收入，卻不用繳納任何個稅，這種“換個名義發(fā)錢”的避稅漏洞，難道不應(yīng)該被堵塞住嗎？一般底層工薪階層，其實(shí)根本沒有必要憂慮公司補(bǔ)貼自己所實(shí)際發(fā)生的交通費(fèi)用、通訊費(fèi)用等會被額外征稅。當(dāng)然，要避免“誤傷”底層工薪階層，地方政府盡快制定本地區(qū)的公務(wù)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，這也非常有必要。

　　梳理這些年有關(guān)個稅新聞話題的討論，不難發(fā)現(xiàn)兩個特點(diǎn)：一是個稅新聞話題總是那么陳舊的幾條，不是所謂“個稅起征點(diǎn)”，就是“發(fā)月餅也要征稅”之類，說來說去媒體關(guān)注個稅問題的焦點(diǎn)并沒有太大變化；二是，個稅話題總是易遭公眾誤解。無論是反復(fù)被提起的“提高個稅起征點(diǎn)”，還是上次的“雙薪合并計(jì)稅”以及這次的“交通、通訊補(bǔ)貼征稅”，真正的利益指向?qū)嶋H都是高收入階層，可跳到輿論前臺來強(qiáng)烈質(zhì)疑的卻總是底層工薪階層，免費(fèi)充當(dāng)了富人“炮灰”卻全然不知。那么，個稅新聞話題為何會出現(xiàn)如此“怪異”的現(xiàn)象呢？

　　這里面，不排除一些媒體對稅法理解的片面和盲目的從眾心態(tài)，也不排除稅收釋法工作的不到位，以及上述個稅老話題確實(shí)仍存在公平瑕疵等等。但我認(rèn)為，更重要的原因是，個稅稅制改進(jìn)的嚴(yán)重落后，讓人們看不到更為公平的個稅改進(jìn)可能，從而對個稅細(xì)則上的細(xì)微改動或完善產(chǎn)生了習(xí)慣性的“受迫害心理”。這種受迫害心理，會弱化人們理性分析問題的興趣和能力，轉(zhuǎn)而形成并強(qiáng)化一種始終為個稅所迫害的條件反射式憤怒。

　　其實(shí)，在“個稅怎樣繳納才公平”的大話題中，所謂“個稅起征點(diǎn)”在多次提高之后肯定不是最重要的，意在堵住逃稅漏洞的“雙薪”、“補(bǔ)貼”等問題更不是最值得公眾關(guān)注的。盡快以家庭為單位征收個稅并根據(jù)家庭情況采取不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)，建立個稅與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的快速聯(lián)動機(jī)制，這才是最重要的個稅話題，公眾大有必要投入更多關(guān)注以“倒逼”其完善。而稅務(wù)部門呢，也只有在這些問題上盡快啟動改革進(jìn)程，才能改變像現(xiàn)在這種“凡提個稅必被眾罵”的尷尬局面。(舒圣祥）