國家稅務總局日前出臺文件規(guī)定，企業(yè)向職工發(fā)放交通、通訊補貼等，在扣除一定標準的公務費用后，將按照“工資、薪金”所得項目計征個稅。(9月16日《重慶晚報》)

　　與此前職工年底雙薪合并征稅收獲一片板磚不同的是，網(wǎng)友對企業(yè)向職工發(fā)放交通、通訊補貼計征個稅，褒貶不一。有人認為稅務部門不對機關(guān)事業(yè)單位交通、通訊費計征個稅不公平。也有人認為，只有中層以上管理人員才有資格領(lǐng)取交通、通訊費，調(diào)整個稅政策對自己沒有影響。

　　此前，有的單位以發(fā)放交通、通訊費的名義逃避個稅。國家稅務總局通過規(guī)范個稅計征辦法，把交通、通訊費明確納入個稅范疇，促進堵漏增收并無不可。只是需要防范交通、通訊費計入個稅后企業(yè)變相發(fā)放補貼，或者發(fā)明新的補貼品種架空個稅新規(guī)。而且國稅總局也不能厚此薄彼，對機關(guān)事業(yè)單位法外開恩。事實上，不少機關(guān)事業(yè)單位交通、通訊費發(fā)放標準比企業(yè)高，發(fā)放范圍更廣泛。

　　當前在金融危機的大背景下，不少國家與地區(qū)紛紛采取減稅、退稅政策，擴大內(nèi)需、還利于民。現(xiàn)在，我們的經(jīng)濟剛剛回穩(wěn)，馬上采取措施增加人們的個賦稅擔，稍顯“不合時宜”。就像經(jīng)濟沒有只增不減的丹書鐵卷一樣，稅收也沒有只漲不跌的道理。當下，經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，通脹預期依然存在，國家稅務總局把企業(yè)交通、通訊費計入個稅，盡管受影響者只是部分人，但是難免讓人產(chǎn)生加稅的誤解。

　　據(jù)美國《福布斯》雜志發(fā)表的2007“全球賦稅痛苦指數(shù)”介紹，中國的賦稅名列世界第三。拿個人所得稅來說，盡管個稅已做過2次調(diào)整，但是賦稅與百姓收入水平還有一定差距。經(jīng)濟回穩(wěn)基礎(chǔ)不牢固，百姓荷包也面臨危機，國家稅務總局在想著做加法的同時，也應該考慮如何做減法。通脹壓力預期下，百姓迫切期待調(diào)整個稅，緩解生活壓力，個稅起征點與征收方式改革“難產(chǎn)”，一系列增加個稅政策“順產(chǎn)”。稅務部門頗有選擇性作為的意味。

　　在一些個稅制度成熟的國家，個稅起征點已經(jīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟指標掛鉤，實現(xiàn)指數(shù)化、動態(tài)化調(diào)整。提高個稅起征點，實行綜合征稅體制還利于民，已成社會共識。個人所得稅的功能就是調(diào)節(jié)社會成員收入二次分配，個稅收繳具有天然而內(nèi)在的公平特質(zhì)。如果國家稅務總局在加強稅收征管，做征稅加法的同時，再進一步提高個稅起征點，實行綜合分類稅制改革，這樣的稅收體制會更科學。個稅加減法同步運算，不僅有利于促進堵漏增收，也有利于減輕低收入者賦稅。(葉祝頤)