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    反價格壟斷規(guī)定征求意見 專家:作用不應(yīng)高估
2009年08月13日 08:55 來源:中國廣播網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  昨日(12日),國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查司發(fā)布《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)。該法規(guī)起草依據(jù)為《反壟斷法》。截至9月6日前,社會各界可以提出修改意見和建議。

  “這是立法過程中的一個環(huán)節(jié),不是因為某些事件推出,更沒有與現(xiàn)實背景相聯(lián)系的意義。

  據(jù)我所知,征求意見幾年前就開始討論了!8月12日,商務(wù)部國際貿(mào)易研究院法律室主任,中國對外經(jīng)貿(mào)白皮書主編何茂春告訴記者。

  近期發(fā)改委對能源產(chǎn)品價格進行了一系列改革,包括水價、電價以及成品油價格改革,此次又推出反價格壟斷的相關(guān)規(guī)定。

  何茂春說,《反壟斷法》是一個法律體系,本身包括市場、價格、資源等等方面,需要很多法律配套,此次起草的《反價格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》應(yīng)該說是對前者的細化和配套。“還有很多實施細則尚未推出!

  “很多企業(yè)究竟是不是壟斷,應(yīng)該有法律的標準,有經(jīng)濟學上最基本的推算。現(xiàn)在我們判斷某個行業(yè)是否壟斷的界定還比較模糊,只能說某些行業(yè)有壟斷嫌疑,但是造成極大的社會競爭不公平卻存在,要有相關(guān)的法律來調(diào)整。”何茂春說。

  “以前出現(xiàn)的方便面企業(yè)集體漲價,最后沒有用法律來判定,而是通過協(xié)商,或者說是相關(guān)部門的行政干預(yù),瓦解漲價聯(lián)盟,因為我們沒有適用的法律!鄙缈圃汗そ(jīng)所企業(yè)制度室研究員余菁說。

  據(jù)余菁介紹,國外因為反壟斷法有詳細解釋,法院在處理此類案件是力量很強大,可以對企業(yè)作出巨額罰款和裁決,而在中國更多的是依靠行政手段,由政府部門介入,企業(yè)才會放棄原來的安排。

  在此次征求意見稿中,價格壟斷的種類包括價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位的價格壟斷行為。

  其中對價格壟斷協(xié)議的概念:是指兩個以上經(jīng)營者以書面或者口頭形式達成的,在價格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定,或者其他協(xié)同行為。

  “在沒有新的指導意見出來之前,恐怕之前的壟斷行為很難準確的去定性,有了對書面、口頭等形式的針對性,就可以直接套用!庇噍颊f。

  《意見稿》同時指出,行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,濫用行政權(quán)力,在價格方面排除、限制競爭的行為,視為濫用市場支配地位的價格壟斷行為。

  何茂春對此的解釋是:“壟斷行為很明顯的就是定價,我們國家長期以來是政府物價系統(tǒng)統(tǒng)一來制定,行業(yè)協(xié)會等社會組織很少參與進來,制定價格可以有很多市場參與的方式,也就是說要在價格制定中應(yīng)該引入更多社會決策力量,改變過去由政府單一定價的模式。走向法治和公開!

  “以方便面企業(yè)漲價為例,方便面是一個競爭性的市場,有優(yōu)勢競爭地位的廠商合謀漲價,在其他行業(yè),提供服務(wù)的廠商和供應(yīng)商數(shù)量很少,即使不存在合謀,但是相對于消費者來說,有更高的市場地位,這實際上也是一種價格壟斷!庇噍颊f。

  一位長期研究企業(yè)壟斷的學者告訴記者,對壟斷行業(yè)產(chǎn)品的定價,比如油價、公用事業(yè)定價,很多行業(yè)形式上由主管部門來定價,是否存在兩家企業(yè)協(xié)商定價很難去界定。

  “《意見稿》針對性更強,肯定對市場是有一定作用的,但是鑒于目前的市場環(huán)境,也不用太高估。”余菁說。(來源:21世紀經(jīng)濟報道)

【編輯:楊威
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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