財(cái)政部17日公布《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告指出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場(chǎng)物價(jià)水平等變化情況，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整。不過報(bào)告認(rèn)為，大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會(huì)受損。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的是，按照現(xiàn)有個(gè)人所得稅稅率標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告的觀點(diǎn)有其合理性。但是也需看到，提高個(gè)稅起征點(diǎn)可以將為數(shù)不少的中低收入人群劃入免稅人群行列，可以讓部分中等收入人群所需繳納的個(gè)稅數(shù)額下降。盡管適度提高個(gè)稅起征點(diǎn)，中等收入人群所需交納的個(gè)稅下降幅度不是很大，但是對(duì)中低收入人群來(lái)說，其增收比例卻能較大增加。由于中低收入人群占我國(guó)國(guó)民的大多數(shù)，所以提高個(gè)稅起征點(diǎn)，受益群體會(huì)相當(dāng)大。而這些對(duì)于每個(gè)個(gè)體來(lái)說不是很大的個(gè)稅繳納減少數(shù)額，匯總起來(lái)就是一筆不小的數(shù)字，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需無(wú)疑能夠起到一定的促進(jìn)作用。

　　當(dāng)然，確如《報(bào)告》所擔(dān)憂的，如果個(gè)稅起征點(diǎn)提高，將會(huì)給財(cái)政收入帶來(lái)壓力，并進(jìn)而影響到財(cái)政對(duì)于低收入人群的支持力度與對(duì)于公共事業(yè)的投入水平。但是，這一缺陷顯然并非不能得到彌補(bǔ)，顯而易見的是，如果在提高個(gè)稅起征點(diǎn)的同時(shí)，適度提高對(duì)于高收入人群的個(gè)稅征收稅率，對(duì)高收入人群按照區(qū)間劃分實(shí)行累進(jìn)稅率制，就可達(dá)致既減輕中低收入人群稅收負(fù)擔(dān)，又能充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配的杠桿作用，同時(shí)保障財(cái)政對(duì)于低收入人群的支持力度與對(duì)于公共事業(yè)的投入水平不降低。

　　在考量個(gè)稅政策時(shí)需要意識(shí)到的是，個(gè)稅政策調(diào)整可能讓高收入者“搭”政策的“便車”，顯然不應(yīng)成為可以因此而不讓中低收入人群受益的理由。如果說個(gè)稅調(diào)整讓高收入者受惠更多不公平的話，因此而對(duì)個(gè)稅政策不作調(diào)整，讓高收入者“綁架” 低收入人群的利益，這同樣也可說是一種不公平。

　　當(dāng)前，個(gè)人所得稅占稅收總收入的比重達(dá)到6.4%，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)稅收中的第四大稅種，在部分地區(qū)已經(jīng)躍居地方稅收收入的第二位，成為部分地方財(cái)政收入的主要來(lái)源之一，而隨著個(gè)稅起征點(diǎn)的不斷提高，政府個(gè)稅收入無(wú)疑也會(huì)不斷地相應(yīng)減少。但是，個(gè)人所得稅的主要功能畢竟是調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平，而不是單純?yōu)榱嗽黾迂?cái)政收入。(魏文彪 江西 媒體從業(yè)者）