自上世紀90年代中期以來，以汽車、石化、重型裝備等為代表的重化工業(yè)得到國家與地方政府的傾斜式發(fā)展，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始呈現(xiàn)出越來越重的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1990年我國重工業(yè)比重為50.6%，1995年上升到52.7%，2008年，我國重工業(yè)、輕工業(yè)比重分別為71.1%和28.9%。為應對全球金融危機，正在實施的4萬億元經(jīng)濟刺激計劃中的大規(guī)模固定資產(chǎn)投資以及一些地方的重復建設(shè)，再次引發(fā)了人們對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重型化加劇和產(chǎn)能過剩的憂慮。

　　客觀地看，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重有其深刻的歷史淵源，是以重化工工業(yè)發(fā)展為首要目標的增長模式長期積累的結(jié)果，也是中國工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中必然要經(jīng)歷的歷史階段。改革開放以來，雖然這方面有所調(diào)整和改變，但由于長期以來形成的經(jīng)濟發(fā)展模式產(chǎn)生的慣性作用，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重的問題沒有從根本上改變。另外，GDP政績考核壓力在一定程度上助推了各級政府對重工業(yè)的喜好。更重要的原因是，國民收入分配結(jié)構(gòu)不合理導致的居民消費不足，造成了我國低消費、高儲蓄、高積累，依賴大規(guī)模工業(yè)投資促增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重型化不斷得到強化。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重的負面影響是多方面的。首先，重化工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的需求不大，經(jīng)濟增長并不能帶來就業(yè)的增長，即俗稱的“高增長低就業(yè)”。其次，由于不能大量地吸收勞動力，我國農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成為工業(yè)人口有限，導致中國城市化進程緩慢。第三，偏重的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致居民收入增長慢，消費需求增長不足。第四，資源和能源消耗大，不利于低碳經(jīng)濟發(fā)展。

　　進入21世紀，低碳經(jīng)濟的爭奪戰(zhàn)已在全球悄然打響。這對中國偏重的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，既是壓力也是挑戰(zhàn)。我們需要變壓力為動力，應該清楚認識到偏重的、高污染、高能耗經(jīng)濟的不可持續(xù)性，應加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

　　首先，要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，刺激國內(nèi)需求。從理論上講，收入分配決定消費，而消費決定生產(chǎn)，因此，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)首先要從調(diào)整分配結(jié)構(gòu)入手，通過提高個稅起征點、提高高收入群體所得稅率、控制壟斷性行業(yè)收入增長過快等措施，努力增加低收入群體的收入，控制高收入群體的收入增長，盡快培養(yǎng)一個數(shù)量龐大的中等收入群體。

　　其次，以建立健全保障科學發(fā)展、社會和諧的體制為目標，改革政府政績考核，提倡綠色GDP，消除不利于低碳經(jīng)濟發(fā)展、不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不利于可持續(xù)發(fā)展的體制機制障礙。

　　第三、通過產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新，改善“高碳經(jīng)濟發(fā)展模式”下的產(chǎn)業(yè)鏈條與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其核心在于縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來的產(chǎn)業(yè)鏈條，把這些產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)鏈“低碳化”。

　　第四，加大調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)特別是“重化工業(yè)”經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的比重。創(chuàng)造條件將低碳經(jīng)濟寫入“十二五”規(guī)劃以及將低碳技術(shù)研發(fā)納入國家科技規(guī)劃。大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，振興裝備制造業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。(同濟大學經(jīng)濟與管理學院教授 石建勛 ）