中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林日前接受《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，落實(shí)新股發(fā)行體制的改革措施、擇機(jī)推出后續(xù)改革措施，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板順利啟動(dòng)、平穩(wěn)運(yùn)行，服務(wù)建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。

　　談到創(chuàng)業(yè)板進(jìn)展時(shí)，尚福林說，目前，創(chuàng)業(yè)板市場主要規(guī)則和制度的發(fā)布工作、發(fā)行審核機(jī)構(gòu)的組建工作已基本完成，創(chuàng)業(yè)板企業(yè)申請材料的受理工作已經(jīng)啟動(dòng)，對各證監(jiān)局、證券公司、保薦人、律師、會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)也正穩(wěn)步有序推進(jìn)。我們將根據(jù)市場發(fā)展的要求，扎實(shí)、深入、細(xì)致地做好各項(xiàng)配套工作。同時(shí)，督促證券公司落實(shí)創(chuàng)業(yè)板市場投資者適當(dāng)性管理制度安排，使投資者對創(chuàng)業(yè)板市場風(fēng)險(xiǎn)有更清晰的認(rèn)識(shí)，確保創(chuàng)業(yè)板順利推出、平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展。

　　尚福林指出，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大以來黨中央國務(wù)院對我國資本市場改革發(fā)展的指導(dǎo)精神，緊緊圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，夯實(shí)基礎(chǔ)、深化改革、完善機(jī)制、強(qiáng)化功能、改進(jìn)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)。通過深化改革，完善市場基礎(chǔ)制度，培育形成市場機(jī)制。在制度設(shè)計(jì)上要遠(yuǎn)近結(jié)合，以保護(hù)投資者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，更加突出發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更加突出維護(hù)市場“三公”原則，努力使各項(xiàng)措施更加有助于維護(hù)和提振市場信心，有利于形成市場穩(wěn)定運(yùn)行的體制機(jī)制，支持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二是完善多層次資本市場體系建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板順利啟動(dòng)、平穩(wěn)運(yùn)行，服務(wù)建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)，擇機(jī)擴(kuò)大試點(diǎn)。大力發(fā)展公司債券市場，擴(kuò)大公司債券融資規(guī)模，促進(jìn)銀行間債券市場與交易所債券市場的互聯(lián)互通。增加期貨新品種，強(qiáng)化期貨市場服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)功能。

　　三是提高市場主體的整體水平。落實(shí)新股發(fā)行體制的改革措施、擇機(jī)推出后續(xù)改革措施。積極推動(dòng)上市公司并購重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，從整體上提高上市公司質(zhì)量。支持證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)有序創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭實(shí)力。有效落實(shí)上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司的基礎(chǔ)管理和內(nèi)部控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　四是培育健康的市場文化。進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范上市公司現(xiàn)金分紅，增強(qiáng)回報(bào)股東意識(shí)。完善股東對上市公司的約束機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)逐步認(rèn)同尊重股東權(quán)利、維護(hù)股東權(quán)益的文化理念。研究制定投資者教育工作中長期規(guī)劃，引導(dǎo)上市公司加強(qiáng)投資者關(guān)系管理，督促證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)提高投資者服務(wù)水平，積極探索保護(hù)投資者合法權(quán)益的長效機(jī)制。

　　五是強(qiáng)化市場監(jiān)管體系建設(shè)。根據(jù)市場發(fā)展變化的新情況、新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善監(jiān)管方式、方法，進(jìn)一步強(qiáng)化對控股股東、實(shí)際控制人及高管人員的監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對操縱市場、內(nèi)幕交易、利益輸送等違法違規(guī)案件的懲處和曝光力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對國際金融危機(jī)的監(jiān)測和預(yù)警，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高科學(xué)發(fā)展、依法行政的能力和水平，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性。(申屠青南)