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收入分配改革重在讓利 提高個稅起征點呼聲再起

2010年06月25日 07:59 來源:上海證券報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  記者近日從國家發(fā)改委相關人士處了解到,備受關注的收入分配改革方案近期有望出臺。據(jù)透露,收入分配體制改革的重點在于讓利,包括政府對民眾的讓利,企業(yè)對職工的讓利等。

  改革重點在于讓利

  事實上,早在2004年,我國就出臺了《關于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導意見及實施細則》的相關草案,但正式文件一直未出臺。

  溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出,在初次分配中兼顧效率與公平,讓各種要素遵循市場原則取得收益,并加強對不合理因素的調(diào)節(jié)。包括健全職工工資正常增長機制,以及加快推進壟斷行業(yè)改革,加強對壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)控。收入分配改革問題再度提上日程。

  為此,今年4月以來,發(fā)改委已先后數(shù)次召開有關收入分配的研討會,國務院研究室、財政部、人保部、民政部等部門均有官員出席。其間發(fā)改委就業(yè)和收入分配司還曾分赴浙江、四川等地進行調(diào)研。

  6月13日,國家發(fā)改委再次就收入分配改革召開研討會,有關專家建議,按照同股同權的原則提高壟斷行業(yè)央企紅利上繳比例,提高地方自留稅收的比例。事實上,讓利成為分配制度改革的核心,包括政府給民眾讓利,以及企業(yè)給民眾讓利。

  相關數(shù)據(jù)顯示,從1978年到2006年,我國居民收入年均增長6.7%,遠遠落后于同期經(jīng)濟增速。

  “調(diào)整收入分配結構關鍵看兩個比重:一是初次分配中勞動報酬的比重;二是國民收入分配中居民收入分配的比重。而初次分配政策是這次改革的重點。指導意見將會提出在初次分配中適當提高勞動報酬的比重,改變目前初次分配中資本所得偏多、勞動所得偏少的局面!眹野l(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇向記者表示,此次收入分配調(diào)整是雙方面的,高的要往低處調(diào),低的往高處調(diào),進一步縮小貧富差距。

  “收入分配體制改革的重點在于讓利。”接近發(fā)改委的有關人士對本報記者表示,包括政府對民眾的讓利,以及企業(yè)對職工的讓利。該人士指出,政府向民眾讓利包括提高最低工資標準,加大城市化進程,以及政府提高科教文衛(wèi)支出,推進“非公36條”的實施等。

  需要協(xié)調(diào)各方面利益

  “收入分配牽涉到各方面利益的調(diào)整,怎樣兼顧社會公平正義?怎樣和擴大內(nèi)需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結合起來?這不是簡單的問題!眹野l(fā)改委相關人士表示。

  在收入分配改革錯綜復雜的利益關系糾葛中,政府處于最核心的主導地位。而問題的復雜之處在于,政府自身同樣存在著各種利益的糾結。中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯認為,在政策層面上存在相當程度的要素配置失衡。以地方政府為例,其目標是拉動GDP增長,因而熱衷于鼓勵資本密集型投資,為大企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策,不斷把經(jīng)濟資源向強者傾斜;相對來說,對勞動密集型小企業(yè)重視不夠,而后者恰恰是解決就業(yè)的主力軍。

  事實上,企業(yè)讓利于民也同樣存在這個問題。國家發(fā)改委宏觀研究院消費室主任陳新年指出,從讓壟斷企業(yè)上繳紅利這一點上來說,必然會遇到很大阻力,因為壟斷行業(yè)自身的利益會受損,需要一定的稅收等補償機制,而對于非國有企業(yè)來說,要使之讓利于職工,提高職工收入,則會面臨更大困難。

  “可以通過財政稅收手段對企業(yè)予以鼓勵,或者通過立法或行政手段予以監(jiān)督!标愋履杲ㄗh。

  提高個稅起征點呼聲漸高

  人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示,中國已基本具備條件,實現(xiàn)“年均工資增長15%以上,五年左右就可以翻一番”的“國民收入倍增計劃!

  顯然,漲工資是“國民收入”倍增的重要手段,事實上,目前漲工資已成為大勢所趨,今年以來,各地最低工資標準“漲”聲一片。目前,上海月最低工資標準為1120元,為全國最高;從4月1日起,浙江省將對全省的最低月工資標準進行調(diào)整,最高一檔的最低月工資標準提高到1100元;廣州市最低工資標準上調(diào)至1100元,新標準從5月1日起正式實施。7月起,深圳最低工資亦統(tǒng)一提至1100元。

  另一方面,關于提高個稅起征點的呼聲最近也很高。在這方面,廣東有望率先破冰,針對廣東省政協(xié)委員黃西勤關于提高廣東個稅起征點的建議,廣東省地稅局日前答復稱,將向中央反映,建議對個人所得稅工薪費用扣除標準建立和地區(qū)物價水平、通脹系數(shù)相掛鉤的浮動機制。 ( 吳婷)

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【編輯:李瑾】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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