金融危機以來,擔保業(yè)的重要性日益體現,要解決中小企業(yè)融資難題,建立多層次擔保體系意義重大。日前,銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)改委、工信部等七部委發(fā)布了《融資性擔保公司管理暫行辦法》,在規(guī)范融資性擔保公司準入和業(yè)務范圍,放大倍數、資金使用、資金監(jiān)管等方面作出了明確規(guī)定。

　　對融資性擔保公司的風險監(jiān)管參照銀行

　　《辦法》明確融資性擔保責任余額不得超過凈資產的10倍,并控制擔保的集中度風險,對單個擔保人的融資性擔保余額不能超過凈資產的10%。

　　該管理辦法指出,融資性擔保公司的最低注冊資本金確定為人民幣500萬元。而業(yè)內人士表示此門檻定得比較低。銀監(jiān)會相關人士表示,定500萬元主要是為了平衡東西部。

　　銀監(jiān)會有關負責人還表示,融資性擔保業(yè)務具有信用放大和財務杠桿的作用,所以需要參照銀行的監(jiān)管模式進行審慎監(jiān)管,但考慮到擔保業(yè)需要加大發(fā)展的需要,以及目前監(jiān)管能力,所以對融資擔保公司實行適度的審慎監(jiān)管。

　　此前,廣東創(chuàng)富擔保的總經理鐘偉斌接受記者采訪時介紹,目前我國的擔保行業(yè)總體來講“小、多、雜”,不合標準的擔保公司非常多,擔保尚無法形成一個成熟行業(yè),沒有統(tǒng)一規(guī)范嚴格的監(jiān)管。從“中科智丑聞”“華鼎擔保騙貸案”“工行上海銀基擔保案”等違法違規(guī)事件中暴露出了目前擔保行業(yè)經營無序、違規(guī)操作等問題。相關部門出臺融資性擔保業(yè)務監(jiān)管辦法的呼聲也非常高。

　　喊停委托貸款自有資金投資不超20%

　　此外,《辦法》明確指出,融資性擔保公司不得吸存、不得發(fā)放貸款,也不得進行委托貸款或受托投資。在資金使用方面,《辦法》規(guī)定,融資性擔保公司以自有資金進行投資不得超過20%,范圍包括國債、金融債券以及大型企業(yè)債務融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產品,以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產20%的其他投資。

　　規(guī)定融資性擔保公司應當按照當年擔保費收入的50%提取未到期責任準備金,并按不低于當年年末擔保責任余額1%的比例提取擔保賠償準備金。擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額10%的,實行差額提取。

　　據了解,監(jiān)管辦法由部際聯(lián)席會議發(fā)布和協(xié)調,但具體準入、監(jiān)管和風險處置由各省確定主管部門,目前已經確定15個省由地方金融辦監(jiān)管,14個省由當地中小企業(yè)局監(jiān)管,2個省由財政廳相關部門監(jiān)管,各地正在開始調查摸底,準備清理整改。(黃倩蔚)