中新網12月22日電 商務部網站今日刊發(fā)2009商務形勢系列述評文章《在危機中捕捉機遇 加快實施“走出去”戰(zhàn)略》指出，今年以來，為穩(wěn)定外需、帶動出口，國務院及時出臺了一系列支持企業(yè)“走出去”的政策措施，并取得顯著成效。在中央的正確領導下，盡管受到國際金融危機影響，今年我國對外投資合作仍保持了較好的發(fā)展勢頭。

　　文章指出，黨中央、國務院高度重視“走出去”工作，把實施“走出去”戰(zhàn)略作為對外開放的重要內容。今年以來，為穩(wěn)定外需、帶動出口，國務院及時出臺了一系列支持企業(yè)“走出去”的政策措施，并取得顯著成效。在中央的正確領導下，盡管受到國際金融危機影響，今年我國對外投資合作仍保持了較好的發(fā)展勢頭。

　　一是對外投資開拓市場取得新進展。1-9月，非金融類對外直接投資328.7億美元，同比增長0.5%，海外并購占43.5%。預計非金融類對外直接投資全年將達420億美元。建設境外市場營銷網絡、獲取境外先進技術成為新的投資重點。

　　二是對外承包工程逆勢而上，帶動出口作用明顯。1-11月，對外承包工程新簽合同額1065.1億美元，完成營業(yè)額647.7億美元，分別同比增長20.9%和37.5%；新簽上億美元項目194個，較上年同期增加23個。據(jù)測算，1-11月對外承包工程帶動出口約227億美元，帶動就業(yè)約18萬人次，對穩(wěn)定外需、帶動出口做出了積極貢獻。

　　三是外派勞務規(guī)模出現(xiàn)小幅下降。受金融危機影響，對外勞務合作困難增多。1-11月，對外勞務合作新簽合同額65.7億美元，同比下降2.5%；完成營業(yè)額78.6億美元，同比增長8.6%。11月末在外各類勞務人員78.4萬人，較上年同期減少1萬人。

　　根據(jù)中央經濟工作總體部署，商務部積極推動有條件的企業(yè)加強對外投資合作，拓展市場發(fā)展空間，保證穩(wěn)定的資源能源供給。今年在體制機制、服務促進等方面取得了新進展。

　　一是簡政放權，促進企業(yè)“走出去”。頒布《境外投資管理辦法》和《對外承包工程資格管理辦法》，大幅下放審批權限，受到地方和企業(yè)的歡迎。

　　二是加大財政金融支持力度。安排對外經濟技術合作專項資金8億元，較上年增加2億元。推動新增220億美元優(yōu)買貸款。認真落實已對外打出的優(yōu)買貸款項目。

　　三是創(chuàng)新公共服務。組織駐外經商機構編寫發(fā)布了162個國家(地區(qū))的《對外投資合作國別(地區(qū))指南》，強化投資國別障礙調查，引導企業(yè)有序開展對外投資。《對外投資合作信息服務系統(tǒng)》建成運行，商務信息平臺和運行監(jiān)測系統(tǒng)不斷完善。定期進行跨國經營管理人才培訓，培養(yǎng)跨國經營人才。

　　四是規(guī)范境外經營秩序。牽頭起草了《企業(yè)境外經營行為規(guī)范》，并聯(lián)合外交部等六部門報請國務院印發(fā)。針對金融危機形勢下外派勞務市場的特殊性和復雜性，與外交部等七部門聯(lián)合開展全國清理整頓外派勞務市場秩序專項行動，清理一批違規(guī)企業(yè)和非法中介，挽回勞務人員經濟損失4076萬元，

　　五是穩(wěn)步推進境外經貿合作區(qū)建設。19個中標的合作區(qū)中，17個園區(qū)動工建設，6個合作區(qū)通過確認考核，3個正式揭牌。截至10月底，入?yún)^(qū)企業(yè)110家，投資金額約12.6億美元。

　　當前，全球經濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極跡象，我國經濟將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，外需政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，為“走出去”創(chuàng)造了有利環(huán)境。同時應當看到，世界經濟復蘇基礎并不牢固，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題的負面影響凸顯，各種形式的貿易和投資保護主義明顯抬頭，“走出去”仍面臨著不少挑戰(zhàn)，不確定性較多。

　　總的來看，明年“走出去”面臨的發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，我們既要把困難估計得更充分一些，注重防范各類風險，更要堅定信心、把握機遇，加快“走出去”步伐。商務部將繼續(xù)會同有關部門加快完善對外投資合作促進服務體系和權益保障體系，積極支持有條件的企業(yè)“走出去”，實現(xiàn)對外投資合作平穩(wěn)較快發(fā)展。