俗話說：人無遠慮，必有近憂。對于眼下的歐盟來說，卻是近憂遠慮并存。當(dāng)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人25日在布魯塞爾開始為期兩天的峰會時，如何應(yīng)對希臘債務(wù)危機這個迫在眉睫的挑戰(zhàn)，如何謀劃歐盟經(jīng)濟未來10年發(fā)展之路和重塑歐盟在全球應(yīng)對氣候變化中的領(lǐng)導(dǎo)力，這些難題將同時擺在他們面前。

　　救不救希臘成燙手山芋

　　盡管希臘債務(wù)危機原本不是這次峰會所要討論的議題，但鑒于形勢緊迫，歐盟委員會主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐等歐盟領(lǐng)導(dǎo)人近日紛紛主張應(yīng)盡快在會上通過對希臘的具體救助方案。然而，德國的堅決反對使得此次峰會充滿懸念。

　　對于歐盟來說，這場危機雖然起因于希臘自身，但同時也暴露了歐盟和歐元區(qū)存在的體制缺陷。雖然歐盟有著明確的財政紀律，但對于希臘這樣赤字常年超標(biāo)的成員卻缺乏約束手段。當(dāng)經(jīng)濟危機襲來時，財政基礎(chǔ)本就脆弱的希臘最終不堪重負，深陷債務(wù)危機。而歐盟和歐元區(qū)又缺乏必要的機制提供保護，這使得希臘暴露在投機者的攻擊之下。

　　危機當(dāng)頭，歐盟又遲遲拿不出救助方案，這進一步加劇了市場的緊張情緒，導(dǎo)致歐元匯率近期大幅走低。巴羅佐近日警告，目前的形勢刻不容緩，若再拖延將危及歐元區(qū)的穩(wěn)定。

　　按照法國和歐盟輪值主席國西班牙23日聯(lián)合提出的建議，在歐盟峰會召開前，歐元區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人將先行會晤，商討救助希臘問題。

　　分析人士指出，救急固然重要，但如何從希臘債務(wù)危機中汲取教訓(xùn)，解決歐盟和歐元區(qū)的體制缺陷，增進成員國間經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，才是治本之道。

　　指明歐盟經(jīng)濟發(fā)展之路

　　除了當(dāng)前希臘債務(wù)危機的“近憂”，歐盟經(jīng)濟在下一個10年如何立于不敗之地，則是考驗歐盟領(lǐng)導(dǎo)人集體智慧的“遠慮”。

　　過去10年，歐盟在“里斯本戰(zhàn)略”的指引下，為推動經(jīng)濟一體化以及促進增長和就業(yè)做出了不懈努力，但當(dāng)初設(shè)定的核心目標(biāo)卻基本落空。由于科研投入不足和勞動力市場僵化造成勞動生產(chǎn)率增長緩慢，歐盟經(jīng)濟長期缺乏活力的狀況并沒有得到根本改變，深化結(jié)構(gòu)性改革依然任重道遠。

　　從一年前的東歐經(jīng)濟之痛，到如今的希臘債務(wù)危機，在金融和經(jīng)濟危機中遭受重創(chuàng)的歐盟經(jīng)濟一直險情不斷。這充分暴露出歐盟內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展失衡和體制缺陷的弊端。面對經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、政府債臺高筑和人口老齡化等問題，歐盟經(jīng)濟未來10年面臨的挑戰(zhàn)著實不小。

　　這次峰會將是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人首次討論歐盟未來10年的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。歐盟輪值主席國西班牙說，它期望峰會能為指明歐盟經(jīng)濟未來10年的發(fā)展模式發(fā)出“明確政治信號”，并探討如何加強歐盟經(jīng)濟治理，確保新戰(zhàn)略落到實處，因為“里斯本戰(zhàn)略”失敗的主要原因就在于歐盟對于成員國的執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督。

　　在日前提交的“歐洲2020戰(zhàn)略”建議方案中，歐盟委員會勾勒出了歐盟經(jīng)濟未來發(fā)展的三大方向，即實現(xiàn)以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的“靈巧增長”、以發(fā)展綠色經(jīng)濟和提高競爭力為內(nèi)容的“可持續(xù)增長”、以擴大就業(yè)和促進社會融合為指針的“包容性增長”。新戰(zhàn)略分別從就業(yè)、研發(fā)投入、溫室氣體減排、教育普及和消除貧困五個方面設(shè)定了核心指標(biāo)，并為此提出了七項計劃倡議。

　　應(yīng)對氣候變化搶占未來經(jīng)濟增長制高點

　　在為期兩天的峰會上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還將就全球應(yīng)對氣候變化談判進一步協(xié)調(diào)內(nèi)部立場，并試圖找回在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上失去的領(lǐng)導(dǎo)力。

　　歐盟委員會在日前出臺的“后哥本哈根時期”氣候變化談判戰(zhàn)略中提出，歐盟應(yīng)當(dāng)在全球應(yīng)對氣候變化的努力中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，采取切實措施將歐盟建成全球最環(huán)境友好的經(jīng)濟體。

　　歐盟主張在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域重塑領(lǐng)導(dǎo)力不僅是出于環(huán)保考慮，更重要的是著眼于搶占未來經(jīng)濟增長的制高點。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)增長不僅是歐盟未來10年經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，而且已經(jīng)成為各國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的普遍需要。作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的“排頭兵”，歐盟在綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有較大的技術(shù)優(yōu)勢，這為歐盟參與新一輪經(jīng)濟競爭打下了良好基礎(chǔ)。（記者尚軍　張崇防）