歐盟委員會24日為歐盟經(jīng)濟(jì)未來十年的發(fā)展戰(zhàn)略勾勒出了一個基本框架。對于剛剛遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的歐盟經(jīng)濟(jì)來說，如何才能走上一條可持續(xù)增長之路，知識、數(shù)字和綠色將是答案中的關(guān)鍵詞。

　　當(dāng)今世界，知識和技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要引擎。所謂知識經(jīng)濟(jì)，通俗地說就是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，它與以物質(zhì)投入為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)相對應(yīng)。

　　早在2000年出臺首個經(jīng)濟(jì)發(fā)展十年規(guī)劃即“里斯本戰(zhàn)略”時，歐盟就把發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)確立為一大方向�！袄锼贡緫�(zhàn)略”一開始提出，在到2010年的10年間將歐盟建成“全球最具競爭力的知識經(jīng)濟(jì)體”。

　　盡管這個雄心勃勃的目標(biāo)后來因為不切實際而被放棄，但歐盟始終沒有停止向知識經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的步伐，這一既定方向在新戰(zhàn)略中將得到進(jìn)一步確認(rèn)。

　　作為“里斯本戰(zhàn)略”2010年到期后的第二個十年規(guī)劃，歐盟委員會當(dāng)天著手?jǐn)M訂的新戰(zhàn)略又被稱作“2020戰(zhàn)略”，它將成為下一個十年歐盟經(jīng)濟(jì)改革的政策框架。

　　為了發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，歐盟委員會提出，歐盟應(yīng)繼續(xù)在教育和科研等領(lǐng)域加大投入，為促進(jìn)創(chuàng)新營造有利條件，這樣才能不斷增強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)的競爭力。

　　與知識經(jīng)濟(jì)緊密相連的就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)�？梢哉f，日新月異的數(shù)字技術(shù)不僅為知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而且孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　在今年8月發(fā)布的一份報告中，歐盟委員會提出，充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力對于歐盟走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)、邁上可持續(xù)增長之路至關(guān)重要。

　　目前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占?xì)W盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，接近1萬億歐元，行業(yè)從業(yè)人員相當(dāng)于歐盟勞動力的6%，對生產(chǎn)力增長的貢獻(xiàn)值則超過1/4。

　　與此同時，數(shù)字技術(shù)還帶動著其他行業(yè)發(fā)生深刻改變。歐盟委員會建議，歐盟應(yīng)實施一套“歐洲數(shù)字戰(zhàn)略”，依托互聯(lián)網(wǎng)建立起真正的歐盟單一市場，讓消費者可以輕輕松松地跨國購物，同時中小企業(yè)也有機(jī)會開拓更為廣闊的市場，從而極大地促進(jìn)歐盟內(nèi)部市場上的競爭。

　　鑒于傳統(tǒng)能源日益匱乏、環(huán)境不斷惡化，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已成為各國不約而同的選擇，歐盟在此方面則走在世界的前列。

　　2007年初，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人通過了一份內(nèi)容龐雜的新能源政策，把綠色經(jīng)濟(jì)確立為未來發(fā)展方向，視其為一場“新的工業(yè)革命”，并試圖借此占據(jù)未來全球經(jīng)濟(jì)增長的制高點。

　　歐盟委員會說，綠色技術(shù)不僅能刺激經(jīng)濟(jì)增長，而且會創(chuàng)造就業(yè)，幫助歐盟實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)。

　　無論是發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)還是綠色經(jīng)濟(jì)，最終的落腳點都應(yīng)是以人為本，一個重要表現(xiàn)就是創(chuàng)造更多的就業(yè)，讓人們有機(jī)會分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　　然而，當(dāng)前的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)正對歐盟就業(yè)構(gòu)成沉重打擊，使“里斯本戰(zhàn)略”2005年重啟后提出的就業(yè)目標(biāo)基本落空。

　　歐盟委員會認(rèn)為，堅持把歐盟建成一個更加綠色、更具競爭力的知識經(jīng)濟(jì)體將推動就業(yè)增長，避免失業(yè)率大幅回升，但這需要在勞動者技能培養(yǎng)和勞動力市場改革方面順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。

　　在本世紀(jì)第一個十年，歐盟未能實現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；在以經(jīng)濟(jì)危機(jī)為起點的第二個十年，歐盟能否迎頭趕上，人們拭目以待。(記者尚軍)