國家發(fā)展改革委5月31日發(fā)出通知，決定自6月1日零時起將汽、柴油價格每噸分別降低230元和220元，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格由每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提價幅度為24.9%。同時改進(jìn)天然氣價格管理辦法，理順車用天然氣與成品油之間比價關(guān)系。

　　油價：與國際市場走勢相一致

　　國家發(fā)改委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人在接受采訪時，針對此次成品油價格下調(diào)時機(jī)解釋說，國內(nèi)油價主要是依據(jù)國際市場一段時期內(nèi)相關(guān)原油價格變動情況而進(jìn)行調(diào)整的。也就是說，國際市場某種原油某一天或某幾天價格變化較大時，國內(nèi)成品油價格不會調(diào)整，只有當(dāng)國際市場相關(guān)油種連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國家才可能相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格，這主要是為了避免國際市場油價劇烈波動導(dǎo)致國內(nèi)油價頻繁調(diào)整。因此，國際市場一地原油期貨價格的變化不會引起我國成品油價格每天變化。

　　4月14日國內(nèi)成品油價格調(diào)整以來，國際市場油價經(jīng)歷了一個先升后降的過程。同樣，國內(nèi)成品油調(diào)價參考的國際市場原油價格也經(jīng)歷了一個先升后降的過程。國內(nèi)油價適當(dāng)下調(diào)，是與近一時期國際市場油價總體走勢相一致的。

　　上調(diào)天然氣價格：有利于資源合理配置

　　關(guān)于同時提高天然氣價格，該負(fù)責(zé)人表示，今年以來，國民經(jīng)濟(jì)運行開局良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，回升向好的勢頭進(jìn)一步鞏固。在經(jīng)濟(jì)增速回升、經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)、價格總水平低位運行的背景下，及時疏導(dǎo)一些積累已久的價格矛盾，既可以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，抑制高耗能行業(yè)過快發(fā)展，又有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。同時還可以將價格調(diào)整對價格總水平和各方面的影響控制在可以承受的范圍內(nèi)。

　　目前，國內(nèi)天然氣資源匱乏。據(jù)有關(guān)方面測算，2008年和2009年國內(nèi)天然氣供需缺口分別為30億和90億立方米左右。同時，國產(chǎn)天然氣價格大幅度低于其他可替代能源價格，再加上天然氣需求過快增長，部分地區(qū)“氣荒”和加氣難現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，適當(dāng)上調(diào)天然氣價格，對于合理有效配置天然氣資源，促進(jìn)資源節(jié)約，保證天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，已經(jīng)十分必要而且緊迫。

　　記者注意到，國家在提高天然氣出廠價格的同時，還出臺了完善天然氣價格管理的政策，一是取消價格“雙軌制”，二是進(jìn)一步擴(kuò)大價格浮動幅度。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，價格“雙軌制”不能體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則，也增加了政府監(jiān)管的難度。早在2005年國家即決定取消價格“雙軌制”，但鑒于當(dāng)時計劃內(nèi)、外氣價差距較大，一步取消存在困難，決定采取分步實施的辦法。這次國家決定對仍然存在一、二檔氣價的大港、遼河、中原三個油氣田價格進(jìn)行并軌，徹底取消價格“雙軌制”，可以進(jìn)一步簡化價格管理，公平用戶負(fù)擔(dān)。而進(jìn)一步擴(kuò)大價格浮動幅度，不僅可以更好地發(fā)揮市場配置資源的作用，而且在能源市場供應(yīng)比較寬松的情況下，天然氣供應(yīng)企業(yè)可以更多地讓利于消費者。

　　價格調(diào)整：對各方影響有限對于提高國產(chǎn)天然氣出廠價格對居民的影響，該負(fù)責(zé)人表示，國產(chǎn)天然氣出廠價格調(diào)整后，地方城市燃?xì)夤�司的購進(jìn)成本相應(yīng)增加，各地居民氣價調(diào)整的時間和幅度，由各地根據(jù)實際情況，在履行規(guī)定的聽證等程序后自行決定。如果按照城市燃?xì)怃N售價格每方相應(yīng)提高0.23元測算，影響城市居民每戶每月增支4.6元左右。各地通過統(tǒng)籌安排對困難群體的各項補(bǔ)助，可以確保低收入群體不因民用天然氣銷售價格調(diào)整而降低生活水平。

　　另外，汽車使用天然氣與汽油具有較明顯的替代關(guān)系。目前國內(nèi)車用天然氣價格明顯偏低，普遍不到汽油零售價格的一半，二者比價關(guān)系嚴(yán)重扭曲。為合理配置油氣資源，引導(dǎo)車用天然氣適度消費，保持一定競爭優(yōu)勢，這次國家要求各地原則上按車用天然氣銷售價格與汽油最高零售價比價不得低于0.75∶1進(jìn)行調(diào)整。按此調(diào)整后，以天然氣為燃料的車輛仍比使用汽油的車輛具有成本優(yōu)勢，有利于促進(jìn)城市環(huán)保。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，車用天然氣價格調(diào)整后，與用油相比，仍具有明顯成本優(yōu)勢。部分主要使用天然氣為車用燃料的城市，天然氣價格調(diào)整后，要妥善處理氣價調(diào)整對出租車運營成本增支的影響。已經(jīng)建立出租車運價與燃料價格聯(lián)動機(jī)制的地方，可適當(dāng)疏導(dǎo)出租車運價；沒有建立聯(lián)動機(jī)制的地方，可以采取發(fā)放臨時補(bǔ)貼等措施，來緩解氣價提高對出租車行業(yè)的影響。（記者 謝利）