近期，“調(diào)整收入分配”這個(gè)詞正以前所未有的密集度出現(xiàn)在各種場(chǎng)合。2月3日，胡錦濤總書(shū)記在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)，把“加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)”放在了第一位加以強(qiáng)調(diào)。溫家寶總理2月27日與網(wǎng)友在線交流時(shí)稱(chēng)，如果說(shuō)把做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”看作是政府的責(zé)任，那么，分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，就是政府的良知，并表示要提高居民收入占國(guó)民收入的比重，及個(gè)人工資在初次分配中的比重。在新華網(wǎng)上推出的網(wǎng)上調(diào)查顯示，“收入分配”登上“兩會(huì)最關(guān)心話題”榜首。

　　說(shuō)到提高居民收入，談得最多的是“限高(限制壟斷企業(yè)員工的高收入)，擴(kuò)中(擴(kuò)大中等收入人群)，提低(提高低收入人群的收入水平)”。但實(shí)踐證明，沒(méi)有一套良好的稅收和市場(chǎng)體系，這一切易流于空談。統(tǒng)計(jì)表明：少數(shù)壟斷企業(yè)職工只占全國(guó)職工總?cè)藬?shù)的8%，收入?yún)s連年穩(wěn)占全國(guó)職工總收入的55%以上。從上世紀(jì)90年代初到2005年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，初次分配中，居民收入在國(guó)民收入中的比重由68%降至60%，政府和企業(yè)部門(mén)分別由16%、16%升至17%、23%。此外，再次分配中，居民收入在國(guó)民收入中的比重由69%降至59%，政府與企業(yè)分別由19%、12%升至21%、20%。

　　而這期間，具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的有效資產(chǎn)(如房地產(chǎn))價(jià)格飛漲。一方面，是非壟斷企業(yè)職工工資收入比重不斷下降，另一方面，是占中國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的宅基地和房屋因無(wú)法實(shí)現(xiàn)資本化而很難獲得財(cái)產(chǎn)性收入的機(jī)會(huì)。物價(jià)上漲，無(wú)疑是對(duì)他們的又一重剝奪。光靠工資增長(zhǎng)永遠(yuǎn)趕不上資產(chǎn)價(jià)格上漲。

　　溫家寶總理在與網(wǎng)民交流時(shí)提到，我國(guó)低收入者大約有兩億七千萬(wàn)，困難群體約有一個(gè)億。這些人，都是“提低”的對(duì)象。而要達(dá)到“提低”目標(biāo)，不僅要從根本上提高勞動(dòng)者在收入分配中的比重，弱化權(quán)力在要素市場(chǎng)的支配關(guān)系，還應(yīng)通過(guò)公共決策，全面增加普通百姓的財(cái)產(chǎn)性收入。比如，能否讓農(nóng)民的房屋、宅基地和城市居民住宅一視同仁？只有公平的市場(chǎng)、公平的權(quán)利才能真正提高普通老百姓尤其是低收入者的收入。政府的職責(zé)是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境，讓老百姓施展才華和抱負(fù)，自己創(chuàng)造和支配、享受財(cái)富。

　　最近，珠三角有的城市擬將最低工資標(biāo)準(zhǔn)提至1000元/月，實(shí)施時(shí)間未定；浙江將從4月1日起將最低月工資標(biāo)準(zhǔn)從960元提高到1100元。事實(shí)上這都是在春節(jié)后我國(guó)東部沿海地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模用工荒的背景下出現(xiàn)的。在內(nèi)地城市化和第一代農(nóng)民工帶著一定資金積累“退休還鄉(xiāng)”的情景下，現(xiàn)在內(nèi)地建筑業(yè)月收入穩(wěn)過(guò)2000元的已比比皆是，比背井離鄉(xiāng)打工掙的還要多。

　　通過(guò)調(diào)整法律和政策減輕企業(yè)稅負(fù)，鼓勵(lì)中低收入階層自由、自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城市化進(jìn)程，將有助于提高就業(yè)機(jī)會(huì)和國(guó)民工資收入水平，進(jìn)而又形成倒逼之勢(shì)，促使企業(yè)提高職工勞動(dòng)收入，加快“提低”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（童大煥）