近日，國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)一紙公告把電動(dòng)自行車推向了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　公告稱，《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車安全要求》、《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》(以下簡稱《電摩新標(biāo)》)等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已于6月25日獲得批準(zhǔn)，將自2010年1月1日?qǐng)?zhí)行。

　　相關(guān)利益方就此反響強(qiáng)烈，網(wǎng)民也分成兩大陣營。

　　《電摩新標(biāo)》引發(fā)利益紛爭

　　讓電動(dòng)自行車行業(yè)關(guān)注的主要是《電摩新標(biāo)》中的“20／40標(biāo)準(zhǔn)”：“40公斤以上、時(shí)速20公里以上的電動(dòng)自行車，稱為輕便電動(dòng)摩托車或電動(dòng)摩托車，劃入機(jī)動(dòng)車范疇”。基于我國市場上的電動(dòng)自行車絕大多數(shù)均超過“20／40標(biāo)準(zhǔn)”，這些超標(biāo)者可能就此“被升級(jí)”為“電動(dòng)輕便摩托車”，將被視為機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理。而早在1999年，我國曾出臺(tái)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》，規(guī)定“最高時(shí)速不超過20公里，整車質(zhì)量�熤亓浚牪淮笥�40公斤”。

　　“協(xié)會(huì)的相關(guān)‘暫緩實(shí)施’申請(qǐng)已經(jīng)擬好，預(yù)計(jì)本月10日前就會(huì)提交國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)。”中國自行車協(xié)會(huì)助力車專業(yè)委員會(huì)主任委員陸金龍認(rèn)為，參與制定《電摩新標(biāo)》的單位不具有廣泛的代表性，與10年前出臺(tái)的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》無縫對(duì)接的說法缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)發(fā)展觀精神，新強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)利用標(biāo)準(zhǔn)的手段設(shè)置技術(shù)壁壘和準(zhǔn)入壁壘，容易造成社會(huì)的不公平性。

　　據(jù)悉，《電摩新標(biāo)》由全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)車分標(biāo)委與摩托車分標(biāo)委共同制定。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年全國電動(dòng)自行車生產(chǎn)許可證申領(lǐng)企業(yè)達(dá)到2394家，其中有100多家是原來的摩托車生產(chǎn)企業(yè)。分析人士認(rèn)為，電摩新標(biāo)一旦實(shí)施，這100多家摩托車企業(yè)可以自動(dòng)獲得生產(chǎn)許可，而余下的2000多家中很大一批將陷入困境。

　　目前摩托車行業(yè)尚無人出面對(duì)上述“指責(zé)”作出回應(yīng)。實(shí)際上，摩托車行業(yè)近年來的日子很不好過。今年即便有“摩托車下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策助陣，上半年我國摩托車行業(yè)產(chǎn)銷仍舊出現(xiàn)明顯下降，累計(jì)產(chǎn)銷分別比上年同期降低14.49%和13.71%，其中出口下滑幅度達(dá)44.43%。

　　與此同時(shí)，我國電動(dòng)自行車市場近年來卻一派紅火景象。分析人士認(rèn)為，部分“超標(biāo)”電動(dòng)自行車從輕便摩托車那里分了一杯羹。

　　《電摩新標(biāo)》屬推薦性標(biāo)準(zhǔn)

　　“此次研究制定電摩新國標(biāo)主要目的是為了規(guī)范電動(dòng)車市場，保障電動(dòng)車使用者和行人的人身安全。”參與起草《電摩新標(biāo)》的主要單位國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心有關(guān)人員如是表示。

　　另一參與起草者、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)摩托車分標(biāo)委秘書長繆文泉解釋說，超標(biāo)電動(dòng)自行車劃歸電動(dòng)摩托車系誤讀，目前路面上、市場中的超標(biāo)電動(dòng)自行車精確定義應(yīng)為“不合格的機(jī)動(dòng)車”。

　　本報(bào)記者查閱資料得知，《電摩新標(biāo)》當(dāng)前只是推薦性標(biāo)準(zhǔn)而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，凡屬保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而推薦性標(biāo)準(zhǔn)只鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施。

　　《電摩新標(biāo)》的“20／40標(biāo)準(zhǔn)”被有關(guān)媒體解讀為“明年再騎電動(dòng)車，可能就得經(jīng)過考駕照、上牌、買保險(xiǎn)等一系列手續(xù)”、“明年電動(dòng)車上路要進(jìn)機(jī)動(dòng)車道”。

　　這一解讀迅速在坊間流傳，網(wǎng)民各類熱帖基本可分成兩大陣營：力挺派認(rèn)為電動(dòng)自行車近年來已成“馬路殺手”，歸入機(jī)動(dòng)車管理有助于自行車族和行人出行安全；反對(duì)派則認(rèn)為電動(dòng)自行車“被升級(jí)”就會(huì)轉(zhuǎn)化為機(jī)動(dòng)車道上的“弱勢(shì)群體”，駕照、上牌、保險(xiǎn)等費(fèi)用增加也將抵消其經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)者只能放棄“價(jià)廉物美”的電動(dòng)自行車轉(zhuǎn)而選擇電摩或自行車。

　　繆文泉表示，電摩確實(shí)將被劃入機(jī)動(dòng)車管理范圍，駕照、交強(qiáng)險(xiǎn)、車輛上牌、機(jī)動(dòng)車司機(jī)需要遵守的所有規(guī)定，均適用于電摩駕駛者；但“超標(biāo)電動(dòng)自行車”是否應(yīng)作為機(jī)動(dòng)車管理，騎車人是否需要考駕照、買交強(qiáng)險(xiǎn)，有待國家相關(guān)部門出臺(tái)具體規(guī)定。

　　陸金龍則認(rèn)為，十年來修訂電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來越高，但國標(biāo)遲遲未作修訂，而市場中幾乎所有的電動(dòng)自行車，都已超過該標(biāo)準(zhǔn)。 （記者 劉金霞）