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最低收購價和臨時收儲是糧食收儲方面最重要的兩個政策。一個是為了保護農(nóng)民利益;一個是為了確保國家糧食安全以及穩(wěn)定物價。
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字,今年夏糧總產(chǎn)量達到2467億斤,實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)六年增產(chǎn)。“增產(chǎn)是否能夠讓農(nóng)民增收?國家儲備糧又是否起到了順價托市的目的?”帶著這些問題,中國經(jīng)濟時報記者在夏糧豐收、秋糧即將收獲的時節(jié),前往糧食主產(chǎn)區(qū)東北地區(qū)進行了實地調(diào)查采訪。
“最低收購價政策不錯,但農(nóng)民享受不到!焙邶埥‘a(chǎn)糧大縣樺南縣明義鄉(xiāng)清茶村農(nóng)民梁吉田在接受本報記者采訪時表示,大家都知道國家為了保護農(nóng)民種糧積極性出臺了最低收購價,但農(nóng)民的糧食從來也賣不上好價錢!拔覀儞(dān)心每年都是這樣,國家不斷提高收購價,但每年享受惠農(nóng)政策的,卻并非是農(nóng)民!
樺南縣樺南鎮(zhèn)隆勝村農(nóng)民王保在接受記者采訪時說,他每年的糧食都是賣給糧販子(也稱“經(jīng)紀(jì)人”),因為糧庫根本送不進去。“一方面沒有指標(biāo)糧庫不收,另一方面送去糧庫也評不上等級!绷杭锔嬖V記者,老百姓都知道國家有最低收購價,但農(nóng)民卻都不愿意去糧庫賣糧。以大豆為例,國家最低收購價為1.85元/斤,拉到糧庫可能連1.72元/斤都賣不到,再搭上運費,連保本都困難,更別提掙錢了。“但農(nóng)民賣給糧販子的糧食他們一轉(zhuǎn)手賣給糧庫,價格卻要比1.72元/斤高不少!
據(jù)記者采訪了解,出臺和提高最低收購價,國家的出發(fā)點是為了解決農(nóng)民賣糧難,讓農(nóng)民豐產(chǎn)能增收。但事實上,這卻給與種糧無關(guān)的相關(guān)利益鏈條帶來了“財源”。
與此同時,臨時收儲政策也在遭遇重大考驗。從7月22日到8月11日進行的四次國儲玉米拋售情況來看,四次國儲拍賣,成交率均不足總數(shù)的一半,最高成交率為47.91%,最低成交率僅為36.39%,雖然成交總量超過了300萬噸,但相比較4000萬噸的國儲庫存,壓力顯而易見。
“90%糧食都在國家手里,貿(mào)易糧市場拉動不起來,糧食一直放在倉庫里,再過一個多月,馬上又是秋糧的收儲旺季。”黑龍江省齊齊哈爾市泰來縣一家民營糧庫主任樂成告訴記者,庫容壓力非常大。
收購價低了,農(nóng)民豐產(chǎn)不增收;收購價高了,加工企業(yè)又承受不了……
市場價格拉得太高,CPI指數(shù)跟著往上升;市場價格較低糧食賣不出去,倉庫又會“腸梗塞”……
“即要保證糧食安全,又要打通流通體系堵塞的情況!焙邶埥∥h校教授姜國忠在接受本報記者電話采訪時表示,糧食行業(yè),需要一個統(tǒng)籌長效的調(diào)節(jié)機制。
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