高院將就破產(chǎn)法系統(tǒng)司法解釋公開征求意見

　　中國銀監(jiān)會副主席蔡鄂生日前出席“第二屆中國破產(chǎn)法論壇”時表示，金融機(jī)構(gòu)大而不倒可能刺激冒險行為和投機(jī)行為，銀監(jiān)會已經(jīng)制定出金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例的初稿，不過目前仍面臨重重困難，比如存款保險制度尚未建立，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例很難單獨(dú)處理。最高人民法院副院長奚曉明同時表示，高院正在加緊制訂破產(chǎn)法系統(tǒng)的司法解釋。

　　受國際金融危機(jī)影響，我國法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件呈現(xiàn)顯著增長趨勢，一季度增長近三成。而目前關(guān)于破產(chǎn)法的司法解釋只有3個，尚缺乏系統(tǒng)性的解釋以彌補(bǔ)法律條文原則性太強(qiáng)的不足。對破產(chǎn)案件工作中出現(xiàn)的一系列疑難問題，奚曉明透露，最高人民法院目前正在深入調(diào)查研究，破產(chǎn)法系統(tǒng)司法解釋已經(jīng)形成了草案，將盡快征求意見。

　　奚曉明表示，對于逃債的非誠信企業(yè)，要納入破產(chǎn)清算程序中，通過撤銷和否定其不正當(dāng)處置財產(chǎn)的行為，以追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，剝奪其市場主體組織。法院審查的重點(diǎn)是是否不能清償債務(wù)，而不能以債權(quán)人無法提交債務(wù)人財產(chǎn)狀況為由不受理債權(quán)人的申請。

　　對于經(jīng)濟(jì)暫時出現(xiàn)困難，但符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景、對社會有重大影響的企業(yè)，奚曉明說，人民法院要充分利用破產(chǎn)重整及破產(chǎn)和解制度，調(diào)動各方利害關(guān)系人的積極性，共同挽救困難企業(yè)。

　　煒衡律師事務(wù)所律師尹正友表示，為規(guī)范我國金融機(jī)構(gòu)的市場退出機(jī)制，應(yīng)盡快出臺與我國破產(chǎn)法相配套的《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例》，明確界定金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營者、債權(quán)人、銀監(jiān)機(jī)構(gòu)、各級政府部門等各利益相關(guān)主體權(quán)責(zé)義務(wù)以及市場退出的具體標(biāo)準(zhǔn)、程序、債權(quán)債務(wù)清償原則等，并選擇多種市場退出方式，盡快大面積地清除尚存的清償性風(fēng)險，建立銀行存款保險制度，防范道德風(fēng)險，為實(shí)現(xiàn)合法、有序、規(guī)范、順暢的市場退出奠定法制基礎(chǔ)。(記者 賈 壯)