國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見》中提到，鼓勵民間資本進入電信行業(yè)。

　　國金證券研究員陳運紅指出，意見鼓勵民營資本進入電信業(yè)，將最有可能投資電信增值業(yè)務(wù)、中小企業(yè)信息化和家庭網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面將面臨更多的機會。他認為，有可能降低民營資本進入門檻，比如降低注冊資本、降低業(yè)務(wù)許可牌照以及簡化審批流程，以及鼓勵風險資本進入新業(yè)務(wù)投資領(lǐng)域。

　　與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)增速放緩相比，增值電信業(yè)務(wù)已呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。今年前三個月，基礎(chǔ)電信企業(yè)凈增互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶470.9萬戶，已達8813.4萬戶，比去年底增加了5.6%。

　　《意見》還提到，今年將繼續(xù)深化電信體制改革、制訂出臺配套監(jiān)管政策，加強形成有效的市場競爭格局。

　　運營商面臨挑戰(zhàn)

　　有數(shù)據(jù)顯示，今年4月三大運營商的用戶數(shù)增長幅度有所下降。其中，中國聯(lián)通GSM凈增數(shù)量大幅下降，而中國移動的用戶凈增數(shù)量環(huán)比也下降了10%，中電信則環(huán)比下降了15%。三大運營商皆押寶3G業(yè)務(wù)，是導致當前2G業(yè)務(wù)萎縮的一個原因。

　　德勤電信行業(yè)合伙人趙善強指出，在國內(nèi)深化電力體制改革，全面啟動3G業(yè)務(wù)后，電信運營商將面臨帶寬增加、限制更少、捆綁銷售等有利條件；而系統(tǒng)集成能力提高與芯片成本降低等也加強了移動終端的功能，從而對運營商提出更高的要求。

　　但運營商操作3G業(yè)務(wù)帶來的成本及數(shù)據(jù)流量套餐的增加，可能不會使運營商在短期內(nèi)獲利。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，目前來自數(shù)據(jù)的流量收入為每兆字節(jié)0.2到1美分；而語音收入每兆字節(jié)約60美分。

　　目前，國外有些3G運營商已在發(fā)展傳統(tǒng)的語音業(yè)務(wù)收入以外的業(yè)務(wù)，在內(nèi)容上下功夫，對內(nèi)容服務(wù)商進行并購。國內(nèi)的運營商也需關(guān)注整合下游業(yè)務(wù)的可行性。

　　電信業(yè)務(wù)融合加快

　　在當前經(jīng)濟衰退環(huán)境下，趙善強認為，在全世界花費數(shù)千億美元搭建多重光纖網(wǎng)絡(luò)，這顯然是行不通的。網(wǎng)絡(luò)資源共享且建立允許開放接入的單一網(wǎng)絡(luò)可能是最佳出路。

　　意見也提出要出臺監(jiān)管政策。對此，陳運紅分析，資源共享政策有望進一步細化，今年也有望出臺號碼攜帶試點政策，擇機在全國推廣：最有可能在天津和海南實施號碼攜帶試點。

　　而在實現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進入，推動“三網(wǎng)融合”的方面。他認為，一旦實現(xiàn)了廣電網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)相互滲透；電信公司的寬帶網(wǎng)絡(luò)資源、實力雄厚的網(wǎng)絡(luò)投資力，與廣電部門的IPTV牌照和數(shù)字電視牌照等，實現(xiàn)合作共贏，一方面有助于解決電信和聯(lián)通固定寬帶業(yè)務(wù)缺乏內(nèi)容面臨需求不足的困境，另一方面也解決了廣電部門因為財力不足面臨網(wǎng)絡(luò)升級困難的現(xiàn)實。(記者 王婷)