全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席助理朱從玖昨天下午透露，將先完善發(fā)行體制，再適時(shí)啟動(dòng)IPO。

　　他還表示，將考慮加強(qiáng)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)的約束力，使任何一個(gè)報(bào)價(jià)人都對(duì)所報(bào)價(jià)格負(fù)責(zé)，杜絕高報(bào)低買(mǎi)、低報(bào)高買(mǎi)等亂報(bào)價(jià)的行為。

　　市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制約束將更嚴(yán)

　　在中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林駁斥了“創(chuàng)業(yè)板擱置說(shuō)”之后，針對(duì)“新股發(fā)行會(huì)否在創(chuàng)業(yè)板試行”的問(wèn)題，朱從玖表示，這兩者關(guān)系不大，創(chuàng)業(yè)板推出和新股發(fā)行制度改革誰(shuí)先誰(shuí)后并不特別重要，創(chuàng)業(yè)板推出后也會(huì)采用經(jīng)過(guò)改革、完善后的發(fā)行體制。

　　對(duì)于近日市場(chǎng)傳出的兩會(huì)結(jié)束后將公布相關(guān)方案的說(shuō)法，朱從玖強(qiáng)調(diào)，發(fā)行制度改革具體方案仍在醞釀當(dāng)中，主要思路有三個(gè)方面，一是股票定價(jià)進(jìn)一步市場(chǎng)化。具體而言，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制會(huì)對(duì)發(fā)行人、投資人以及承銷(xiāo)商產(chǎn)生更嚴(yán)厲的約束。例如，對(duì)發(fā)行人來(lái)講，如果期望價(jià)格很高，那就有可能發(fā)不出去；對(duì)投資人來(lái)講，如果給的價(jià)格不合適，那可能就買(mǎi)不到股票。所以定價(jià)的進(jìn)一步市場(chǎng)化會(huì)對(duì)這些市場(chǎng)主體產(chǎn)生更加嚴(yán)厲的約束，也讓市場(chǎng)主體真正擔(dān)負(fù)起責(zé)任，形成市場(chǎng)主體之間的博弈。

　　二是強(qiáng)化買(mǎi)方的約束力，因?yàn)橘I(mǎi)方約束力的強(qiáng)弱從許多方面決定市場(chǎng)運(yùn)行的質(zhì)量。買(mǎi)方的約束力對(duì)發(fā)行市場(chǎng)將是一個(gè)有效的制衡。

　　三是在風(fēng)險(xiǎn)明晰的前提下兼顧各方面利益，尤其是小投資人的利益。因此，將考慮加強(qiáng)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)的約束力，使任何一個(gè)報(bào)價(jià)人都對(duì)所報(bào)價(jià)格負(fù)責(zé)，杜絕高報(bào)低買(mǎi)、低報(bào)高買(mǎi)等亂報(bào)價(jià)的行為。

　　將加大對(duì)中小企業(yè)支持力度

　　在今年兩會(huì)上，無(wú)論是總理的報(bào)告，還是各個(gè)代表團(tuán)的討論，中小企業(yè)都是一個(gè)熱議的話題。朱從玖表示，證監(jiān)會(huì)正在積極準(zhǔn)備的創(chuàng)業(yè)板就是對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的最好支持。而且，除了創(chuàng)業(yè)板之外還有中小板，中小企業(yè)板的發(fā)展也要積極大力支持，通過(guò)創(chuàng)業(yè)板的推出和中小板的建設(shè)，對(duì)解決當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的難題，都有積極作用。這也是落實(shí)中央“保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定”的政策方針。

　　他指出，資本市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀政策的配合，最主要的是機(jī)制上的支持。眾所周知，資本市場(chǎng)的一個(gè)重要功能就是優(yōu)勝劣汰，資源向好的企業(yè)配置，通過(guò)市場(chǎng)的機(jī)制把這些資本導(dǎo)向企業(yè)里面去，這也對(duì)應(yīng)了宏觀政策里對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的要求。

　　“如果把資本市場(chǎng)的資源配置的優(yōu)秀特質(zhì)，引入到整個(gè)宏觀政策當(dāng)中，結(jié)構(gòu)的升級(jí)對(duì)資源的優(yōu)化，將對(duì)實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)是一個(gè)大大的促進(jìn)�！彼�說(shuō)。資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是把資本導(dǎo)向優(yōu)秀的行業(yè)和企業(yè)。

　　鼓勵(lì)基金公司參與公司治理

　　針對(duì)“如何確保股東對(duì)上市公司的約束力”的問(wèn)題，他表示，目前A股上市公司中普遍存在股東沒(méi)有到位的問(wèn)題，我國(guó)資本市場(chǎng)是一個(gè)新興加轉(zhuǎn)軌的市場(chǎng)，在這一階段中，上市公司股東不到位是重要表現(xiàn)。

　　朱從玖表示，將倡導(dǎo)和鼓勵(lì)基金公司等專(zhuān)業(yè)理財(cái)機(jī)構(gòu)，作為積極的股東，參與到所投資上市公司的公司治理中。他說(shuō)，如果基金完全是被動(dòng)的話，就難以形成對(duì)上市公司管理層的約束力，所以要鼓勵(lì)它。因?yàn)榛�金公司人士有�?zhuān)業(yè)知識(shí)、有管理經(jīng)驗(yàn)、信息量充沛、能說(shuō)會(huì)道，還有社會(huì)影響力。（記者敖曉波）