“十二五”莫成“項(xiàng)目崇拜” 警惕非理性沖動

　　在地方的“十二五”規(guī)劃編制中，需要警惕對“上項(xiàng)目”的非理性沖動

　　在去年4萬億投資和10萬億信貸的刺激下，各地鉚足勁上項(xiàng)目。但也有一些地方政府動手太晚，出現(xiàn)“項(xiàng)目荒”，加上此前一些案例，給地方政府留下的所謂“經(jīng)驗(yàn)”是，只要進(jìn)入國家規(guī)劃，即使受到產(chǎn)業(yè)政策限制也同樣可以繼續(xù)推進(jìn)。因此，新一輪五年規(guī)劃前，地方政府更多地把上項(xiàng)目的希望寄托在了國家規(guī)劃這一班車上。

　　同時(shí)，地方政府希望未來五年能在中央“調(diào)結(jié)構(gòu)”時(shí)盡早確立自己新產(chǎn)業(yè)的方向和規(guī)模，以增大未來財(cái)權(quán)、話語權(quán)。在“地方報(bào)項(xiàng)目，中央砍一刀”的機(jī)制未有根本改變的情況下，地方“十二五”規(guī)劃“以項(xiàng)目論英雄”熱潮再顯盲目。

　　有專家分析，中西部存在發(fā)展不足問題，因此爭搶項(xiàng)目有其必然之理。然而“項(xiàng)目崇拜”如大規(guī)模發(fā)生，則有可能破壞國家“十二五”轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的總部署，并有可能影響民生項(xiàng)目的實(shí)施。

　　受訪專家表示，為保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變落到實(shí)處，以政績考核機(jī)制與財(cái)稅體制完善根治“項(xiàng)目英雄論”必不可少。

　　“項(xiàng)目崇拜”觸目皆是

　　收官之年的項(xiàng)目搶跑大幕早已拉開。

　　目前各地項(xiàng)目儲備中，主流仍是按照科學(xué)發(fā)展要求，圍繞轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)而定。如多個(gè)地區(qū)在項(xiàng)目庫建設(shè)上要求，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)自身發(fā)展需要，在繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目開發(fā)的同時(shí)，更加注重對民生工程項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、自主創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目的謀劃開發(fā)，以有效應(yīng)對后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)形勢變化，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。

　　但是，一些地區(qū)也出現(xiàn)不良傾向：一切工作圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，有些地方甚至達(dá)到了“項(xiàng)目崇拜”的地步。

　　在北方某省，專門召開了推動“十二五”重大項(xiàng)目建設(shè)工作會議。此舉被認(rèn)為是應(yīng)對兄弟省市激烈競爭和解決項(xiàng)目建設(shè)中突出問題的需要。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人在論及項(xiàng)目建設(shè)重要性時(shí)表示，抓項(xiàng)目就是抓科學(xué)發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓項(xiàng)目就是抓保增長、惠民生，抓項(xiàng)目就是抓備后勁、管長遠(yuǎn);推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性要有新提高，強(qiáng)化機(jī)遇意識、效率意識、實(shí)干意識，多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目;抓好項(xiàng)目建設(shè)的辦法措施要有新加強(qiáng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)推動、內(nèi)外聯(lián)動、重點(diǎn)帶動、政策驅(qū)動、環(huán)境促動，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)提高到新水平。

　　有專家分析，這樣的表態(tài)幾乎將“上項(xiàng)目”代替了一切，有偏離科學(xué)發(fā)展之虞。

　　落實(shí)到具體層面，某省的“上項(xiàng)目”舉措中主要是“多”和“韌”兩大要訣。一是儲備項(xiàng)目，注重突出一個(gè)“多”字。該省要求年底前，省級項(xiàng)目庫的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量要達(dá)到10000個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市要達(dá)到1000個(gè)以上，各縣(市、區(qū))要達(dá)到500個(gè)以上。特別強(qiáng)調(diào)要謀劃儲備一批投資超50億元、超100億元的重大項(xiàng)目。

　　二是爭取項(xiàng)目，注重突出一個(gè)“韌”字。要求抓住國家制定“十二五”規(guī)劃、有關(guān)部委制定“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，篩選一批重大項(xiàng)目，積極與國家部委匯報(bào)溝通，狠抓項(xiàng)目的申報(bào)與銜接，爭分奪秒、多跑快跑，鍥而不舍、一盯到底，最大限度地爭取項(xiàng)目資金支持。