確保公正是前提 車(chē)船稅法不應(yīng)加重稅負(fù)

　　車(chē)船稅法草案近日提交全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議。分組審議中，多名委員力促按照車(chē)價(jià)收稅，而不是草案中的按照排量征收。理由是，車(chē)船稅統(tǒng)一以排量作為計(jì)稅依據(jù)缺乏合理性，并不能夠真正達(dá)到節(jié)能減排的目的。同時(shí)，車(chē)船稅法草案目前的上調(diào)范圍覆蓋多數(shù)有車(chē)人群和家庭，應(yīng)該廣泛征集車(chē)主意見(jiàn)。

　　公車(chē)對(duì)稅收杠桿不敏感，可以確信不會(huì)對(duì)公車(chē)消費(fèi)及公務(wù)用車(chē)的節(jié)能減排產(chǎn)生明顯遏制。全國(guó)九成以上的乘用車(chē)為私家車(chē)，排量大部分集中在1.0—2.0之間。1.0排量以下的不占主流，既不能說(shuō)明汽車(chē)消費(fèi)的現(xiàn)狀，也無(wú)法代表未來(lái)汽車(chē)發(fā)展的趨勢(shì)。在這種情況下，草案中當(dāng)作新政主要依據(jù)的“引導(dǎo)小排量汽車(chē)發(fā)展”、“鼓勵(lì)節(jié)能減排”等說(shuō)法，未免欠缺說(shuō)服力。

　　車(chē)船稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅，確保公平是其合法性的前提條件。但若統(tǒng)一按照排量征收，30萬(wàn)元的國(guó)產(chǎn)車(chē)與70萬(wàn)元甚至更高的合資車(chē)或進(jìn)口車(chē)征收一樣的稅，等于說(shuō)財(cái)產(chǎn)懸殊的國(guó)民承受同樣的稅負(fù)，這明顯違背公平原則。況且，汽車(chē)隨著使用期限的增加會(huì)有折舊，應(yīng)當(dāng)依照折舊率降低稅額，車(chē)船稅法草案對(duì)此未予反映。

　　如果認(rèn)為車(chē)船稅僅僅屬于有車(chē)人的事務(wù)，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。可以肯定的是，因車(chē)船稅增加的社會(huì)財(cái)務(wù)成本會(huì)以各種方式攤派開(kāi)來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄�(gè)社會(huì)的普遍負(fù)擔(dān)。比如，對(duì)于關(guān)系日常民生的運(yùn)輸業(yè)(如蔬菜運(yùn)輸)來(lái)說(shuō)，相關(guān)企業(yè)必然會(huì)把多收的稅款計(jì)入成本。調(diào)整征稅方式的結(jié)果是稅收激增，但代價(jià)卻是所有人都要為財(cái)稅增長(zhǎng)買(mǎi)單，并要承受隨之提高的生活成本。

　　國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷在《中國(guó)改革》雜志上撰文認(rèn)為，政府集中的稅收收入無(wú)法滿足迅速增長(zhǎng)的公共支出需求，有必要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步合理提高稅收收入占GDP的比重，并且還認(rèn)為中國(guó)宏觀稅負(fù)不僅有上升的需要，也有提升的空間�？墒沁@與民眾的感知差距甚大。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的稅負(fù)占GDP的30%，民眾因此內(nèi)心糾結(jié)，減稅呼聲從未停歇。不難判斷，車(chē)船稅新政如果實(shí)施，加重稅負(fù)是可以預(yù)料的后果。對(duì)此，相信全國(guó)人大會(huì)審慎考慮。