中美“能源戰(zhàn)”點(diǎn)火 光伏企業(yè)稱上游成本受困

　　在拋出“印鈔機(jī)”和匯率攻勢(shì)后，為緩解本國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力，美國(guó)政府又頻繁打出“貿(mào)易保護(hù)牌”。近日，由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)出的申訴通告引起了國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)極大震動(dòng)。據(jù)悉，這起稱為“301調(diào)查”的案件針對(duì)中國(guó)政府制定的一系列清潔能源政策，厚達(dá)5800頁的調(diào)查申請(qǐng)書幾乎覆蓋了所有新能源產(chǎn)品，目的是懲罰性提稅。

　　國(guó)際環(huán)境使然

　　“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有它自己的趨勢(shì)，而現(xiàn)在的狀況是與中國(guó)面臨的整個(gè)國(guó)際環(huán)境有關(guān)。”上海發(fā)改委研究院一位資深人士接受記者采訪時(shí)如是說，“整個(gè)出口環(huán)境對(duì)新能源會(huì)有影響，而影響也不僅僅是與出口相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。 ”

　　胡皖書也認(rèn)為，美國(guó)此舉主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)大環(huán)境所致，“301調(diào)查”只是一個(gè)策略工具，“美國(guó)想通過雙邊貿(mào)易來緩解本國(guó)的壓力，大背景是對(duì)人民幣匯率施壓。選擇新能源‘開刀’是因?yàn)檎�府想要�?yōu)先保護(hù)戰(zhàn)略型的產(chǎn)業(yè)。 ”

　　記者了解到，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的申請(qǐng)書指控，中國(guó)政府為風(fēng)能、太陽能、電池及節(jié)能汽車等產(chǎn)品提供了不公平支持，其所列舉的“違規(guī)”行為包括出口限制、歧視外國(guó)公司、商品進(jìn)口要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)公司等。

　　根據(jù)流程，如果WTO專家組裁定美方獲勝，中國(guó)大量的清潔能源產(chǎn)品對(duì)美出口稅率就將提升。眾所周知，目前我國(guó)的太陽能電池有超過90%的產(chǎn)品出口國(guó)外，雖然歐盟占據(jù)最大的份額，但在歐洲各國(guó)紛紛下調(diào)補(bǔ)貼政策之時(shí)，如果美國(guó)再提高關(guān)稅，正在上升軌道中的光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)否因此折戟沉沙？這成了業(yè)界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　市場(chǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)身？

　　雖然裁決本身還沒有任何定論，但敏感的市場(chǎng)似乎已經(jīng)嗅出了味道。 “短期內(nèi)我們不大可能擴(kuò)張美國(guó)市場(chǎng)。 ”李茂對(duì)記者坦言，雖然還不好預(yù)測(cè)這場(chǎng)“官司”的結(jié)果，但如果美國(guó)此后持續(xù)對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行打壓，肯定會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

　　而此前，他曾撰文看好美國(guó)作為新興市場(chǎng)的巨大前景。 “從聯(lián)邦政府到州政府，從奧巴馬政府為兩個(gè)太陽能項(xiàng)目提供近20億美元的貸款，到賓夕法尼亞將擴(kuò)充2400萬美元來推動(dòng)清潔的太陽能新能源發(fā)展，一系列的利好政策讓人有充分的理由看好美國(guó)光伏市場(chǎng)的發(fā)展與未來。 ”他在報(bào)告中如是陳述。

　　胡皖書也表示，盡管可以有效減少貿(mào)易摩擦，目前正泰并沒有進(jìn)軍美國(guó)的計(jì)劃，“現(xiàn)在有的企業(yè)已經(jīng)采取了本土化采購(gòu)，在北美等地建廠，員工是本土的，產(chǎn)品也打上made inUSA標(biāo)記，這樣來自當(dāng)?shù)卣�府的干預(yù)會(huì)少很多，而北美對(duì)賣給當(dāng)?shù)氐慕M件也是有一定比例限制，且必須產(chǎn)于本國(guó)。但具體還要取決于客戶結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)狀況，正泰現(xiàn)在沒有計(jì)劃。 ”

　　最大壓力來自上游

　　美國(guó)施壓，究竟會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生多大影響？恐怕最有發(fā)言權(quán)的還是市場(chǎng)人士。李茂認(rèn)為，從目前釋放的美國(guó)限制中國(guó)出口的信號(hào)來看，行業(yè)面臨的最大問題可能還是來自上游成本的提升�！拔覀儑�(guó)家硅料39%的進(jìn)口來自美國(guó)，18%來自歐洲，只有18%產(chǎn)自中國(guó)，上游原材料的購(gòu)買價(jià)格如果提高，將會(huì)導(dǎo)致組件價(jià)格上升。 ”據(jù)他分析，按照規(guī)律，規(guī)模經(jīng)濟(jì)應(yīng)該造成組件價(jià)格的下跌，所以美國(guó)的“收緊”信號(hào)可能不利于產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者分析，由于光伏企業(yè)與國(guó)外市場(chǎng)簽訂的都是半年以上的長(zhǎng)單，所以即使美國(guó)勝訴，對(duì)出口的影響也不會(huì)在短期內(nèi)顯現(xiàn)。另有業(yè)內(nèi)領(lǐng)頭企業(yè)戰(zhàn)略部人士私底下告訴記者，從目前市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，美國(guó)的政策影響應(yīng)該還比較有限，“大企業(yè)出口的大比重還是在傳統(tǒng)歐洲市場(chǎng)，對(duì)于美國(guó)，之前看好主要是因?yàn)閵W巴馬的扶持政策，但現(xiàn)在看來執(zhí)行得并不那么好，過去曾說的今年安裝量要達(dá)到600-1000兆瓦可能完成不了。 ”(勞佳迪)