新聞分析：如何看待上半年單位GDP能耗微升

　　同比上升0.09%，這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局3日公布的上半年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗情況。

　　今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵一年。在一季度單位GDP能耗同比上升3.2%的情況下，如何看待上半年單位GDP能耗的微升？

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)該說(shuō)二季度節(jié)能形勢(shì)比一季度有了好轉(zhuǎn)。4月底、5月初以來(lái)，國(guó)務(wù)院作出一系列加強(qiáng)節(jié)能工作的部署，各地各部門(mén)采取了強(qiáng)有力的措施，取得了積極效果。

　　今年一季度，鋼鐵、電力、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業(yè)受需求推動(dòng)，同比增長(zhǎng)19.6%，增速比上年同期加快17.3個(gè)百分點(diǎn)。這就造成一季度全國(guó)單位GDP能耗不降反升，同比上升3.2%，節(jié)能形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

　　中央果斷決策，加大了節(jié)能工作力度。4月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須采取強(qiáng)有力、見(jiàn)效快的措施，確保節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。5月5日，全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話(huà)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，無(wú)論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動(dòng)搖，工作不能減弱。同日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》公布。

　　高耗能行業(yè)是節(jié)能的關(guān)鍵。工業(yè)和信息化部向各地下達(dá)今年18個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，其中六大重點(diǎn)行業(yè)的淘汰任務(wù)大幅超過(guò)國(guó)務(wù)院通知要求，這些落后產(chǎn)能必須在三季度前全部關(guān)停。同時(shí)，停止對(duì)高能耗、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)。

　　多種手段形成合力。國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展節(jié)能減排電力價(jià)格大檢查，重點(diǎn)檢查不執(zhí)行或推遲執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策，擅自制定并實(shí)施對(duì)高耗能企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠電價(jià)行為。財(cái)政部、稅務(wù)總局決定，取消406個(gè)稅號(hào)商品的出口退稅，主要涉及鋼材、有色金屬等高耗能產(chǎn)品。

　　一系列鐵的手腕，強(qiáng)有力地推動(dòng)著節(jié)能工作。二季度，我國(guó)六大高耗能行業(yè)增速比一季度回落4個(gè)百分點(diǎn)。其中，6月份高耗能行業(yè)增速進(jìn)一步回落至11.8%。

　　“最近一段時(shí)間大力度加強(qiáng)節(jié)能工作，已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性效果。二季度單位GDP能耗有所下降，趨勢(shì)很好。但完成‘十一五’節(jié)能目標(biāo)時(shí)間相當(dāng)緊張，難度很大。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示。

　　作為“十一五”規(guī)劃的重要約束性指標(biāo)，我國(guó)單位GDP能耗5年要下降20%左右。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，2006年至2009年我國(guó)單位GDP能耗降低率分別為2.74%、5.04%、5.20%、3.61%�？紤]到今年上半年單位GDP能耗出現(xiàn)微升，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)艱巨。

　　現(xiàn)在距年底還有不到5個(gè)月時(shí)間，節(jié)能任務(wù)的完成非常緊迫。一方面，前一階段出臺(tái)的政策措施，如大幅淘汰落后產(chǎn)能、加大差別電價(jià)執(zhí)行力度等必須堅(jiān)決貫徹。另一方面，要加強(qiáng)能耗的監(jiān)測(cè)預(yù)警，必要時(shí)要采取讓一些“兩高一資”企業(yè)進(jìn)行設(shè)備檢修等非常措施。

　　確保“十一五”節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是我國(guó)政府的莊嚴(yán)承諾，必須迎難而上，全力以赴。從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，降低單位GDP能耗，更應(yīng)當(dāng)依靠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，依靠市場(chǎng)的手段和改革的辦法。 (記者 劉錚、江國(guó)成)