六部門(mén)聯(lián)合發(fā)文：規(guī)范黃金市場(chǎng) 嚴(yán)禁地下炒金(2)

　　四、完善黃金市場(chǎng)法律法規(guī)和相關(guān)政策支持體系

　　加快黃金市場(chǎng)法律法規(guī)制度建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)《黃金市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。制定出臺(tái)黃金及其制品進(jìn)出口管理辦法。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)黃金業(yè)務(wù)的管理，引導(dǎo)并推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)黃金業(yè)務(wù)穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展。

　　落實(shí)黃金市場(chǎng)相關(guān)稅收政策。對(duì)上海黃金交易所和上海期貨交易所黃金的稅收政策繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。研究推動(dòng)完善投資性黃金和商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)稅收政策。

　　研究擴(kuò)大黃金市場(chǎng)實(shí)物供給渠道。結(jié)合我國(guó)黃金市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)市場(chǎng)需求狀況，擴(kuò)大有進(jìn)出口黃金資格的商業(yè)銀行數(shù)量，推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新，提高市場(chǎng)流動(dòng)性。在市場(chǎng)化原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展黃金租借市場(chǎng)。

　　切實(shí)做好黃金市場(chǎng)融資服務(wù)。對(duì)符合黃金行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的大型企業(yè)，商業(yè)銀行要按照信貸原則擴(kuò)大授信額度。要重點(diǎn)支持大型黃金集團(tuán)的發(fā)展和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，切實(shí)做好支持大型黃金集團(tuán)“走出去”的相關(guān)金融服務(wù)工作。支持大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)和短期融資券，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。為具備條件的企業(yè)發(fā)放并購(gòu)貸款，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。結(jié)合黃金加工企業(yè)和零售企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)加工周期，形成從流動(dòng)資金貸款到貨物銷(xiāo)售等一系列的金融服務(wù)體系。通過(guò)應(yīng)收賬款質(zhì)押和存貨抵押等方式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，改善服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展黃金質(zhì)押融資服務(wù)。對(duì)黃金加工企業(yè)和零售企業(yè)遇到的信貸問(wèn)題，銀行要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真研究，提出具體的解決辦法。

　　完善外匯政策。進(jìn)一步完善當(dāng)前黃金市場(chǎng)外匯管理政策。為鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)展人民幣報(bào)價(jià)的黃金衍生品交易，結(jié)合上海黃金交易所詢(xún)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，允許開(kāi)展黃金衍生品人民幣報(bào)價(jià)的商業(yè)銀行，在沒(méi)有真實(shí)貿(mào)易背景下，在境外對(duì)沖境內(nèi)黃金交易頭寸，并研究將開(kāi)展黃金衍生品人民幣報(bào)價(jià)交易所涉匯率敞口頭寸納入結(jié)售匯綜合頭寸進(jìn)行境內(nèi)平補(bǔ)的可行性。

　　推動(dòng)黃金市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。穩(wěn)步增加上海黃金交易所外資類(lèi)會(huì)員數(shù)量。研究推動(dòng)允許境外合格金錠提供商向上海黃金交易所提供合格金錠。研究推動(dòng)境外機(jī)構(gòu)參與上海黃金交易所進(jìn)行交易。

　　五、切實(shí)防范黃金市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

　　加大黃金市場(chǎng)監(jiān)管力度。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督管理黃金市場(chǎng)相關(guān)職責(zé)，加大溝通協(xié)調(diào)力度，形成合力，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體利益，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　商業(yè)銀行要加大風(fēng)險(xiǎn)控制力度。要制訂相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)劃，保證合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)保障交易安全。要根據(jù)各種業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自律性管理。上海黃金交易所和上海期貨交易所要結(jié)合產(chǎn)品上線和系統(tǒng)建設(shè)等情況，完善交易、交割、清算和黃金賬戶(hù)服務(wù)等制度，保證各項(xiàng)服務(wù)的安全性。規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。要根據(jù)市場(chǎng)變化情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　六、切實(shí)保護(hù)投資者利益

　　采取多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資者的教育，培育成熟的黃金市場(chǎng)投資群體。加大對(duì)黃金市場(chǎng)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)黃金市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)教育，提高市場(chǎng)參與主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。市場(chǎng)主體要從維護(hù)投資者利益和維護(hù)黃金市場(chǎng)健康發(fā)展的大局出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。規(guī)范黃金市場(chǎng)參與者行為，嚴(yán)禁參與地下炒金活動(dòng)。對(duì)參與地下炒金活動(dòng)的市場(chǎng)主體，相關(guān)部門(mén)應(yīng)予以嚴(yán)懲，并將相關(guān)信息錄入征信系統(tǒng)。

　　中國(guó)人民銀行 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

　　財(cái) 政 部 稅 務(wù) 總 局 證 監(jiān) 會(huì)

　　二〇一〇年七月二十二日