評論：從區(qū)域整合中尋找中國新一輪發(fā)展動力

　　真正決定經(jīng)濟周期的因素，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、需求結(jié)構(gòu)特征、資源結(jié)構(gòu)特征以及區(qū)域結(jié)構(gòu)特征等。由于中國經(jīng)濟仍處于工業(yè)化與城市化快速發(fā)展的進程中，這決定了工業(yè)的周期波動與區(qū)域經(jīng)濟的周期波動仍是整個周期波動的主要推動力量。因此，在新的歷史起點上再度布局西部大開發(fā)，是啟動新一輪經(jīng)濟增長周期的重要內(nèi)生動力。

　　在新的歷史起點上再度布局西部大開發(fā)，標志著中國經(jīng)濟的區(qū)域版圖正掀起新一輪整合浪潮。當(dāng)前主導(dǎo)中國經(jīng)濟發(fā)展的兩條主線是區(qū)域輪動與產(chǎn)業(yè)輪動，區(qū)域整合就是在區(qū)域輪動與產(chǎn)業(yè)輪動中的需求契合點。因此，將區(qū)域整合置于啟動宏觀經(jīng)濟增長的大背景下，充分借助當(dāng)前區(qū)域整合的發(fā)展契機，重視各區(qū)域的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過區(qū)域輪動與產(chǎn)業(yè)輪動同步，實現(xiàn)從“以時間換空間”向“以空間換時間”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，便能真正從區(qū)域“發(fā)展紅利”中獲取新一輪經(jīng)濟增長的巨大動力。

　　眼下，全球經(jīng)濟遭遇的不僅僅是一次周期性危機，而是經(jīng)歷的一次百年不遇的結(jié)構(gòu)性大危機，但是“危機中有機遇”，這個機遇也正來自于全球經(jīng)濟和中國經(jīng)濟生態(tài)重建和轉(zhuǎn)型的過程中。

　　在轉(zhuǎn)型過程中，由結(jié)構(gòu)調(diào)整而帶來的經(jīng)濟增長回落是個必須經(jīng)歷的陣痛過程，也是走向成熟的代價。在經(jīng)濟調(diào)整與轉(zhuǎn)型壓力的疊加之下，如何促進經(jīng)濟增長，降低經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的陣痛和成本，實現(xiàn)平滑轉(zhuǎn)型，自然成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的關(guān)鍵和重點。中國探索新的經(jīng)濟發(fā)展路徑有兩條：一條路徑是從空間上觀察的，資源要素的區(qū)域整合優(yōu)勢，它將直接決定著投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟效益；另一條路徑是從時間上觀察的，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、輪動帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑。把這兩條路徑結(jié)合起來，就可以看到中國經(jīng)濟持續(xù)增長的基本架構(gòu)。

　　當(dāng)前，理論界和實業(yè)界對中國經(jīng)濟可持續(xù)增長的趨勢爭論不休。在筆者看來，如果對中國經(jīng)濟周期的動力機制與發(fā)展規(guī)律缺乏深刻的認識，那么宏觀調(diào)控的效果也會大打折扣。對于中國經(jīng)濟增長周期，當(dāng)前有兩種不同判斷，樂觀論者認為，中國經(jīng)濟的長波、長周期發(fā)展至少將延續(xù)到2020年，金融危機和債務(wù)危機不會使經(jīng)濟二次探底，中國經(jīng)濟仍會保持10%的高速增長；悲觀論者認為，世界經(jīng)濟正處于第五次康德拉季耶夫周期的下降期，世界經(jīng)濟包括中國經(jīng)濟可能步入一個相對較長時段的低增長格局。暫且先不必對兩種觀點作出評論，我們更關(guān)心的是中國經(jīng)濟周期的性質(zhì)、主要特征以及能否尋求到新的發(fā)展引擎，延長本輪經(jīng)濟周期的上升階段或是啟動新一輪的經(jīng)濟增長周期。從建國后我國歷次經(jīng)濟周期的發(fā)展態(tài)勢看，中國經(jīng)濟周期逐漸從過去的短周期向中周期過渡，周期持續(xù)時間不斷延長(新一輪經(jīng)濟周期上升期到去年已持續(xù)了9年)，波動幅度減緩，波峰和波谷的位勢從“高位型”向“中位型”轉(zhuǎn)變。由此觀之，中國經(jīng)濟周期仍以增長型周期為主，會圍繞潛在經(jīng)濟增長率在一個合理范圍內(nèi)上下波動。

　　真正決定經(jīng)濟周期的因素，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、需求結(jié)構(gòu)特征、資源結(jié)構(gòu)特征以及區(qū)域結(jié)構(gòu)特征等。由于中國經(jīng)濟仍處于工業(yè)化與城市化快速發(fā)展的進程中，這決定了工業(yè)的周期波動與區(qū)域經(jīng)濟的周期波動仍是整個周期波動的主要推動力量，因此，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，都將是啟動新一輪經(jīng)濟增長周期的重要內(nèi)生動力。

　　從時間維度上看，眼下我國正處在產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟增長出現(xiàn)周期性小幅下滑有其客觀必然性。上世紀90年代初興起的高增長行業(yè)動力衰退，同時新的高增長產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力正在集聚，尚未真正釋放能量，就出現(xiàn)了高增長行業(yè)的“轉(zhuǎn)換缺口”。

　　從空間維度上看，經(jīng)濟的啟動與飛速發(fā)展，有賴于一些經(jīng)濟比較活躍的核心區(qū)域的帶動,即一國經(jīng)濟發(fā)展往往需要階段性的區(qū)域龍頭或者是引擎，對于大國而言,更需要多個引擎。從投入產(chǎn)出效率、產(chǎn)業(yè)鏈看,這是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。區(qū)域整合能夠破解“轉(zhuǎn)換缺口”的瓶頸約束，推動經(jīng)濟進入新的較快增長周期。隨著區(qū)域整合進程的推進,資源配置、產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、原材料供應(yīng)、勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、范圍都將越來越大,從而形成需求擴大、結(jié)構(gòu)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市化進程、經(jīng)濟增長等新一輪的經(jīng)濟循環(huán)。

　　回顧30年來中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的歷程，似乎都能從區(qū)域輪動中找到答案。上世紀80年代改革開放初期的第一次區(qū)域整合浪潮，基于要素和成本比較優(yōu)勢，建立在與港澳以及東南亞地區(qū)緊密聯(lián)系的外向型經(jīng)濟模式上，直接參與了國際產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)。上世紀90年代的第二次區(qū)域整合浪潮，長三角的制造業(yè)跨越了單純的來料加工生產(chǎn)模式，引來國際資本在本地孵化，形成了高層次的配套經(jīng)濟模式，促進了經(jīng)濟高速增長。2006年，我們提出了創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標，技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球戰(zhàn)略合作，形成了第三次區(qū)域整合經(jīng)濟浪潮。今天，世界經(jīng)濟危機客觀上為我們擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快改革，提供了比較強有力的倒逼機制，中央適時啟動內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃逐級展開，“西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部新跨越”加速推進，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)全面啟動。

　　那么產(chǎn)業(yè)輪動的路徑如何選擇？筆者以為，這需要我們把握兩個著力點。第一，整合壯大戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)。關(guān)注關(guān)乎國家經(jīng)濟安全和經(jīng)濟命脈的大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建代表先進生產(chǎn)力的裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、航空航天制造業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)體系，這是國家長久立于不敗之地的根基。

　　第二，發(fā)展資源性大產(chǎn)業(yè)。中國資源豐富，在礦產(chǎn)、農(nóng)林、海洋、生態(tài)等多個方面具有優(yōu)勢。只要堅持以“資源換產(chǎn)業(yè)”、以“資源興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，積極重組大企業(yè)集團，深度開發(fā)和利用各地具有優(yōu)勢的資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育自主品牌，提高附加值，就能逐步實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

　　因此，我們自然有比關(guān)注眼前的經(jīng)濟復(fù)蘇更重要的東西，因為說到底，只有轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)方能打開更大的上升空間。(國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部世界經(jīng)濟研究室副研究員張茉楠)