《紐約時(shí)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，美國(guó)財(cái)政部已經(jīng)要求通用汽車(chē)公司為申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)做好一切必要的準(zhǔn)備。美國(guó)政府汽車(chē)工作小組已經(jīng)向通用汽車(chē)轉(zhuǎn)達(dá)了政府的這一要求，政府希望通用準(zhǔn)備好實(shí)施“外科手術(shù)式的”破產(chǎn)。

　　美國(guó)有一部專(zhuān)門(mén)的《破產(chǎn)法》，對(duì)破產(chǎn)有不同的處理。企業(yè)破產(chǎn)采用破產(chǎn)法第11章，通常被稱(chēng)之為破產(chǎn)保護(hù)，也就是并不是真正意義上的破產(chǎn)，而是這個(gè)企業(yè)在法庭的保護(hù)下，在6 到9 個(gè)月內(nèi)避免了債權(quán)人的追債，給困難企業(yè)一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，重組公司，爭(zhēng)取恢復(fù)正常的營(yíng)運(yùn)狀況，這對(duì)破產(chǎn)公司是非常寬松的。

　　美國(guó)的個(gè)人破產(chǎn)案是分別在《破產(chǎn)法》第13 章和第7章有所規(guī)定，第13章指的是一種暫緩破產(chǎn)的行為，債權(quán)人給債務(wù)人2至3年的時(shí)間分批還清債權(quán)人的款項(xiàng)，但必須符合有保證的貸款25萬(wàn)美元以下，75 萬(wàn)美元無(wú)保證的貸款以下。而第7章的規(guī)定就是指直接的破產(chǎn)，不存在再償還債務(wù)的問(wèn)題，宣布破產(chǎn)使得個(gè)人信用損失貽盡，今后10年內(nèi)很難再向銀行取得任何的貸款。

　　美國(guó)國(guó)內(nèi)和歐盟為什么反對(duì)汽車(chē)業(yè)救助法案，因?yàn)閷?duì)汽車(chē)工業(yè)的直接援助將使市場(chǎng)的不確定性大增。

　　按照汽車(chē)業(yè)救助法案，被救助汽車(chē)公司發(fā)生破產(chǎn)時(shí)，將最優(yōu)先償還美國(guó)政府投入的救助資金。這種作法對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)似乎是不言而喻的，但此舉與企業(yè)債務(wù)的償還次序甚至美國(guó)憲法都有可能存在抵觸。

　　為了回應(yīng)來(lái)自銀行業(yè)的反對(duì)聲音，國(guó)會(huì)議員們對(duì)已在眾議院通過(guò)的救助法案做了妥協(xié)性修改，從修改后法案的字面上看，有擔(dān)保的優(yōu)先債權(quán)人債務(wù)在償還次序上排在政府貸款之前。但是問(wèn)題還是沒(méi)有解決，因?yàn)檎�府還對(duì)所有政府貸款施加了一些特別的保護(hù)措施。

　　根據(jù)汽車(chē)業(yè)救助法案中的一項(xiàng)條款，如果被救助企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)，政府將可立即提出償債要求，而按照常規(guī)，在法院完成破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的分割前，債權(quán)人是不得提出償債要求的。救助法案還規(guī)定，償還政府的貸款時(shí)不能打折扣，而破產(chǎn)企業(yè)在償還債務(wù)時(shí)是經(jīng)常打折扣的。這些保護(hù)措施意味著政府在任何破產(chǎn)案中都將占據(jù)優(yōu)先收回貸款的有利位置。政府在破產(chǎn)時(shí)擁有豁免權(quán)，不受延期償債條款約束，這使得其他債權(quán)人只能眼睜睜看著政府先把自己貸出去的錢(qián)收回來(lái)。

　　通用公司在34個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了汽車(chē)制造公司。然而，在歐洲一些國(guó)家通用的分公司已陷入困難的境地，他們都向所在國(guó)家提出援助申請(qǐng)，但是歐盟國(guó)家擔(dān)心援助的資金給了這些公司以后，錢(qián)會(huì)流回到美國(guó)。因?yàn)榘凑掌��?chē)援助法案，公司出現(xiàn)破產(chǎn)時(shí)這些援助將不能優(yōu)先償還。

　　奧巴馬只好采用政府制定破產(chǎn)的方式來(lái)推動(dòng)通用公司重組。通用公司自然不愿意走破產(chǎn)這條令人羞恥的路。不過(guò)，重組的事拖得越久，通用破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)就越大，它造成的損失也就愈加嚴(yán)重。因此，奧巴馬破天荒地派出工作組進(jìn)駐通用，實(shí)際上是一種變相的政府接管，督辦通用破產(chǎn)的操作。(賈新光)