對(duì)于《反壟斷法》的影響，業(yè)界普遍認(rèn)為它將對(duì)現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(下稱《辦法》)產(chǎn)生挑戰(zhàn)，尤其是《辦法》與《反壟斷法》在部分條款上有抵觸而備受汽車行業(yè)關(guān)注。上周，京城奔馳、寶馬、沃爾沃、福特、陸虎、斯巴魯?shù)冗M(jìn)口車經(jīng)銷商對(duì)于即將出臺(tái)的《反壟斷法》寄予厚望，希望這部法規(guī)能有效地解決目前進(jìn)口車市場(chǎng)的品牌總代理的問(wèn)題，讓進(jìn)口車的價(jià)格回歸了本來(lái)的“面目”。普遍認(rèn)為，《反壟斷法》將調(diào)整目前進(jìn)口車銷售渠道品牌壟斷的局面。我們有點(diǎn)被涮的感覺(jué)

　　“整個(gè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口車的過(guò)程有點(diǎn)讓人有苦無(wú)處訴呀！”一位不愿意透露姓名及所經(jīng)營(yíng)品牌的李先生對(duì)近幾年進(jìn)口車銷售渠道深有感觸。李是京城最早從事進(jìn)口車銷售業(yè)務(wù)的經(jīng)銷商，在建品牌店的初期，由于他所在品牌缺少經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，他的店作為華北地區(qū)銷售最好的經(jīng)銷商理所當(dāng)然地成為首批授權(quán)經(jīng)銷商，獲得整個(gè)區(qū)域的銷售權(quán)理所當(dāng)然，他的店也要承擔(dān)品牌市場(chǎng)推廣所有費(fèi)用，有時(shí)一年高達(dá)上千萬(wàn)元。即使這樣，李承認(rèn)，在初期，經(jīng)銷商的利潤(rùn)仍然相當(dāng)豐厚。李說(shuō)，那幾年，進(jìn)口車品牌如奔馳、寶馬、沃爾沃、福特、陸虎、斯巴魯?shù)绕放凭�采取授�?quán)國(guó)內(nèi)企業(yè)2至3家，分別負(fù)責(zé)不同區(qū)域的市場(chǎng)開發(fā)。國(guó)外廠家只是宏觀管理，投入不大。而國(guó)內(nèi)企業(yè)寄希望產(chǎn)生長(zhǎng)期回報(bào)。

　　但是好景不長(zhǎng)，就在進(jìn)口車經(jīng)銷商們陶醉其中的時(shí)候。2005年2月21日，商務(wù)部、發(fā)改委、國(guó)家工商總局發(fā)布2005年第10號(hào)令《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，其中第六條規(guī)定：境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車,須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商,制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

　　此《辦法》一出，實(shí)施多年的區(qū)域總代理制度完全被否定，境外生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)，以《辦法》為借口，向原來(lái)的區(qū)域總代理提出了改變?cè)�簽訂協(xié)議的方案。至此，國(guó)內(nèi)總代理開始了長(zhǎng)時(shí)間的商務(wù)談判，廠家強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)出來(lái)，控制銷售渠道的目的和欲望也越加強(qiáng)烈。

　　品牌總代理助長(zhǎng)進(jìn)口車壟斷

　　《辦法》的實(shí)施，對(duì)境外生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)驚喜。借助該《辦法》，大部分的境外生產(chǎn)企業(yè)開始在國(guó)內(nèi)設(shè)立全資公司，加強(qiáng)對(duì)所屬進(jìn)口車品牌的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)管控。2006年下半年乃至2007年全年，進(jìn)口車市場(chǎng)格局發(fā)生了根本性的改變。一些沒(méi)有獲得品牌經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)銷商基本被剔除出去，原先只區(qū)域代理的經(jīng)銷商也開始受控于全資性質(zhì)公司，品牌總代理制度的加強(qiáng)讓進(jìn)口車市場(chǎng)發(fā)生了根本性的改變。

　　多位進(jìn)口品牌北京代表處的人士告訴本報(bào)記者：確實(shí)沒(méi)有想到進(jìn)口車市場(chǎng)會(huì)有這么大變化，這對(duì)我們加強(qiáng)品牌管理很有益處。在品牌總代理壟斷銷售下，銷售渠道減少和品牌管控，造成多款進(jìn)口車型價(jià)格即使在關(guān)稅持續(xù)下調(diào)的背景下，仍然一路高歌，進(jìn)口車的價(jià)格幾乎脫離原來(lái)的軌道。不僅如此，經(jīng)銷商建店的標(biāo)準(zhǔn)及維修設(shè)備的采購(gòu)，也讓經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)成本開始提高，直接傳導(dǎo)到終端客戶所購(gòu)進(jìn)口車的價(jià)格上。當(dāng)然，總代理制也在一定程度上強(qiáng)化了品牌，讓很多水貨車幾乎沒(méi)有生存的空間。寶馬一位經(jīng)銷商認(rèn)為，品牌總代理制度的實(shí)施，其實(shí)是讓境外的生產(chǎn)企業(yè)不用吹灰之力，就在國(guó)內(nèi)建立起一套完整的銷售網(wǎng)絡(luò)。不僅如此，一些境外生產(chǎn)企業(yè)利用其在合資企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，開始向合資公司的銷售網(wǎng)絡(luò)滲透，強(qiáng)化品牌對(duì)國(guó)內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)的控制力度。

　　進(jìn)口車市存在四大問(wèn)題

　　由于渠道的壟斷，境內(nèi)的獨(dú)資公司和境外的廠家為一家，去年早些時(shí)候，在進(jìn)口環(huán)節(jié)，一些全資進(jìn)口代理公司自己銷售給自己，形成關(guān)聯(lián)交易，其中一些總代理甚至采取低報(bào)CIF價(jià)格的辦法，從而減少繳納關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅，給國(guó)家?guī)��?lái)稅收損失，然后境外企業(yè)再通過(guò)車展、咨詢費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等形式把利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，從而逃避所得稅。總結(jié)總代理制的弊端，一些專業(yè)人士認(rèn)為，目前，進(jìn)口車市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了四大問(wèn)題。一是高價(jià)報(bào)關(guān)從而把利潤(rùn)留在海外，因國(guó)內(nèi)外稅收政策不同，賦稅比例不同，國(guó)外廠家可以高報(bào)關(guān)稅加大成本讓國(guó)內(nèi)注冊(cè)公司盈利保持持平，從而免交企業(yè)所得稅，把利潤(rùn)留在國(guó)外。二是控制提高整車價(jià)格，通過(guò)提高整車銷售價(jià)格，使終端經(jīng)銷商難以經(jīng)營(yíng)，甚至虧損倒閉，國(guó)外企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商再進(jìn)行收購(gòu)，輕而易舉地控制整個(gè)銷售網(wǎng)絡(luò)。三是以低價(jià)入市，沖擊自主品牌。在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行低價(jià)傾銷，從而擾亂中國(guó)市場(chǎng)，沖擊中國(guó)自主品牌的發(fā)展。四是國(guó)外廠家的技術(shù)引進(jìn)及在中國(guó)建廠的戰(zhàn)略有可能向市場(chǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

　　目前的進(jìn)口銷售渠道有望調(diào)整

　　目前進(jìn)口車市場(chǎng)出現(xiàn)的局面，已經(jīng)引起相關(guān)部門和經(jīng)營(yíng)者的關(guān)注，多位專業(yè)人士甚至已經(jīng)開始探討，如何利用《反壟斷法》，對(duì)品牌銷售壟斷進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使之適應(yīng)目前多變的進(jìn)口車市場(chǎng)。一些專業(yè)人士認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之機(jī)，有關(guān)部門應(yīng)該依據(jù)《反壟斷法》，制定品牌銷售的實(shí)施細(xì)則，明確同一品牌可以設(shè)立多家總經(jīng)銷商或區(qū)域總經(jīng)銷商。創(chuàng)造寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止價(jià)格、區(qū)域等壟斷行為。另外，可以仿照其他國(guó)家的辦法，以《反壟斷法》為依據(jù)，規(guī)定終端經(jīng)銷商廠家參股的比例和參股經(jīng)銷商的數(shù)量限制，防止其對(duì)銷售渠道的絕對(duì)控制。

　　從目前《辦法》實(shí)施的情況來(lái)看，由于條文中的大部分缺乏實(shí)施細(xì)則根本無(wú)法實(shí)施，這為今后依據(jù)《反壟斷法》修改其操作細(xì)節(jié)提供可能。相信在《反壟斷法》的促動(dòng)下，具體的修改意見能盡快出臺(tái)。（何登峰）