北京市人民政府日前發(fā)布通告,決定實施有關交通管理措施,包括加速淘汰黃標車、北京各級黨政機關封存30%公務用車、錯時上下班等舉措。
一分為二地看,封存公務車、錯時上下班等舉措無疑是受老百姓擁護的。然而,部分私家車主恐怕會有異議。因為這意味著北京市在全國率先利用行政手段對機動車日常管理進行長達半年的大范圍“強制干預”。
其實在奧運會結(jié)束前夕,圍繞單雙號限行舉措應不應當長期實施,媒體和社會各界人士已經(jīng)紛紛建言獻策。通過這場大討論,人們得到的重要共識之一就是在一個法制社會中,對現(xiàn)有私家車的長期限行要以法律為準繩,要有法律依據(jù),要符合法律程序,這是任何一種針對私家車的限行政令能夠長期存在的基礎。
粗略計算,私家車每周少開1天,每月就少開4天,6個月少開約24天,這是當初購車的消費者絕沒有估計到的。對此,北京市推出限行政策也有補償手段,那就是對停駛的機動車減征1個月養(yǎng)路費和車船稅。但是,這種經(jīng)濟補償并不意味著能夠替代長期限行政令的合法性。業(yè)內(nèi)已經(jīng)有專家認為,對現(xiàn)有私家車用行政手段長期限行有侵犯私人財產(chǎn)權利的嫌疑。
實際上,不管是單雙號限行還是每周1天限行,其性質(zhì)是一樣的,都是一種頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的簡單的行政強制手段,更適用于公車而不適用于私車,從長遠看,對北京這樣的超大城市解決交通擁堵問題起到的作用不會很大。
北京市限行以及抑制私家車增長還需要注意另外一個前提,那就是國家汽車產(chǎn)業(yè)政策中,鼓勵汽車進入家庭的精神。中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長、中國汽車工程學會理事長張小虞認為,新世紀以后,汽車工業(yè)最大的事情就是在第十個五年計劃,第一次寫進去了一句話:“鼓勵轎車進入家庭!边@對中國汽車市場起到了極大的推動作用。正是這個英明的決定,使我國汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大,我國迅速步入了汽車社會的門檻,不但人民的生活品質(zhì)因為汽車得到了極大提升,汽車產(chǎn)業(yè)在拉動內(nèi)需方面也成為不可替代的火車頭之一。
作為中國私家車第一城,北京如果在今后對汽車消費采取嚴苛的限制手段,務必會使汽車產(chǎn)業(yè)拉動內(nèi)需的作用大打折扣。目前,有未經(jīng)證實的報道說北京未來擬嚴格控制新車牌照,如果真是這樣,北京的汽車經(jīng)銷商要垮多少,北京的車市要萎縮多少,這都是城市管理者要站在全盤角度認真考量的。
北京市限行以及抑制私家車增長需要注意最重要的一個前提是:我們尚處在并將長期處在社會主義初級階段這個客觀事實。這個時間定語是比“奧運后”這個最近時髦起來的定語更重要的。想明白這點,我們就應當更深刻地意識到,發(fā)展的問題必須在發(fā)展中解決。尤其是中央提出落實科學發(fā)展觀,同樣是“鼓勵轎車進入家庭”,應該利用政策手段鼓勵什么樣的轎車進入家庭等結(jié)構調(diào)整此時顯得尤為重要;如何把“鼓勵轎車進入家庭”與公交優(yōu)先戰(zhàn)略更和諧地結(jié)合在一起,也成為考驗政府部門的難題,很顯然,答案恐怕不是長期限行這種行政手段。
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