近日,省公安廳交管局向社會首次公布了79個肇事逃逸被終身禁駕者的名單。交管局負(fù)責(zé)人稱,這是為了讓社會各界便于監(jiān)督,震懾肇事逃逸犯罪。
從公示的終身禁駕者名單上看,鄭州、新鄉(xiāng)各有13人,人數(shù)最多。這79人當(dāng)中,男性77人,駕齡最長的有15年,最短的不到1年,年齡最大的53歲,最小的僅20歲。而僅有1年駕齡的有21人,占總?cè)藬?shù)的26.6%,有5年駕齡的有14人,有2年駕齡的有10人。
從年齡段上來講,40歲以上、30~40歲和20~29歲比例差不多,分別有25人、29人、25人。
公示終身禁駕者名單在社會上引起了巨大的反響。有人叫好,有人質(zhì)疑,更有人認(rèn)為這是一場秀,對交通違法的警示到底有多大作用,還不好說。
[正方]公示名單 有利社會
警方認(rèn)為,公示名單可以起到震懾作用,讓沒有違法的人員感到害怕,從而在駕車過程中最大限度按章行車,保證了公眾的交通安全,保障了絕大多數(shù)人的利益。同時也能起到監(jiān)督作用,讓社會來監(jiān)督終身禁駕者,防止他們再駕車。
對于公示終身禁駕者名單,多數(shù)市民也持支持態(tài)度。一位孔姓的哥告訴記者,對于這種肇事逃逸的人,處理得怎么嚴(yán)重都不為過。而對于這種方法的警示作用,他也認(rèn)為會有好的督促作用!叭绻页霈F(xiàn)在終身禁駕者名單里,對于我來說等于判處了無期徒刑。這么多年一直開出租車,只會開車載客賺錢,我絕不會拿自己的飯碗和謀生的手段去賭博!彼f。而一位行政機(jī)關(guān)的專職司機(jī)李師傅也認(rèn)為,這招“夠絕的”,對于司機(jī)的震懾力不小。也有市民認(rèn)為,現(xiàn)在社會風(fēng)氣每況愈下,倫理道德素質(zhì)滑坡,見義勇為的少了,撞人就跑的現(xiàn)象屢見不鮮,終身禁駕不失為有效遏制交通肇事逃逸現(xiàn)象的好辦法。而公示終身禁駕者的名單,無疑是把這項(xiàng)工作做得比較徹底的手段之一。從這個意義上說,他們支持公示。
有法律學(xué)者認(rèn)為,嚴(yán)格按照法律的要求解釋,隱私就是與公共利益無關(guān)的個人私生活秘密,它所包含的內(nèi)容是私人信息、私人活動和私人空間,而醉駕者、肇事逃逸者的行為已嚴(yán)重影響了公共利益,當(dāng)然不屬于純粹的私人行為。當(dāng)個人利益和公共利益發(fā)生矛盾時,公共利益應(yīng)優(yōu)先于個人利益。因此,公布肇事逃逸者名單的行為即使在一定程度上侵害了逃逸者的個人信息,但更有利于公眾利益,公布的行為就是值得肯定的。
[反方]公示名單 涉嫌越權(quán)
但也有人對公示終身禁駕者名單提出了異議,這類人以法律工作者為多。他們認(rèn)為,雖然這種做法的出發(fā)點(diǎn)可以理解,但不能因?yàn)橛行┤朔噶丝梢越K身禁駕的錯就不能享受其他的公民權(quán)利了。
有市民認(rèn)為,每個人都有獨(dú)立的人格,終身不準(zhǔn)駕駛機(jī)動車已經(jīng)是非常嚴(yán)厲的懲罰了,而在公眾面前曝光,會對司機(jī)及其親人帶來不好的影響。全國各地重名的人很多,公布名字并不能起到震懾的作用。與其這樣,還不如加大對交通肇事逃逸司機(jī)的處罰力度。
一位高校的法學(xué)教授認(rèn)為,公示終身禁駕者名單,一定要謹(jǐn)慎,F(xiàn)在是法治社會,實(shí)施行政行為,必須有法律法規(guī),或者規(guī)章依據(jù),根據(jù)依法行政的基本要求,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行,沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。他說,從這個意義上說,公示終身禁駕者的名單確實(shí)有些欠妥,《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全條例》以及公安部與“吊銷駕照”有關(guān)的規(guī)定,均沒有交通管理部門對終身禁駕者名單可向社會公示的規(guī)定。
這位教授接著解釋說,《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條規(guī)定,違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,發(fā)生重大交通事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證。造成交通事故后逃逸的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證,且終身不得重新取得機(jī)動車駕駛證!皬倪@條規(guī)定不難看出,這是公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動車駕駛證,并對交通事故逃逸者終身禁駕的法律依據(jù)。但該法條并沒有授權(quán)給公安機(jī)關(guān)交通管理部門公布終身禁駕者名單的權(quán)力!痹摻淌谡f。
也有律師認(rèn)為,依法追究肇事者的刑事責(zé)任,屬于刑事處罰,應(yīng)按照刑法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,而公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷肇事者的駕照,并對逃逸者終身禁駕,屬于行政處罰,就應(yīng)依照道路交通安全法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章來進(jìn)行,在處罰程序上應(yīng)遵守行政處罰法的規(guī)定,法律沒有規(guī)定而作出行政行為的,應(yīng)屬明顯的涉嫌越權(quán)行為。
至于警方所說的可以有效制止終身禁駕人員在異地辦證等現(xiàn)象,法律界人士認(rèn)為,這些現(xiàn)實(shí)中存在的缺陷,可以通過硬件建設(shè)如全國各地警方系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),把終身禁駕者名單在警方內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公開就可以了。而沒必要讓這些名單在公眾面前出現(xiàn),因?yàn)檫@樣可能侵犯這些人的隱私權(quán)。
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