杭州中策橡膠有限公司法務部經理許友名的腦子里依然盤旋著中國輸美輪胎特保案中的各種細節(jié)，他試圖從中找到一些更有力的反擊。

　　一周前，他作為由中國橡膠工業(yè)協(xié)會和五礦商會帶隊的赴美游說團成員之一，完成了在美國的溝通拜訪工作后順利回國。在他看來，此行十分必要，而且頗有收獲。

　　“我們8月3日抵達美國，從4日就開始馬不停蹄地拜訪美國商務部、財政部、勞工部、國務院和美國貿易委員會，把中國強烈反對輪胎特保案的呼聲直接傳遞到了美國的重要部門。”許友名在回國后接受本報記者采訪時回憶道。

　　8月7日，他在華盛頓的美國貿易代表處辦公室里舉行的特保案聽證會上看到，現場的9組發(fā)言中，至少有6組發(fā)言是支持中國的。

　　不過輪胎特保案的形勢依然嚴峻�！懊绹�貿易委員會的代表告訴我們中國游說團，他們壓力非常大，因為現在美國鋼鐵工人協(xié)會及中國雙方面給出的材料都非常充分，很難裁決。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長鄧雅俐說。

　　目前，中國橡膠工業(yè)協(xié)會正計劃上書商務部，建議對美采取反制裁措施，比如對美國的某些進口產品提高關稅，或是限制進口甚至是不進口，以向該案的決策者奧巴馬施壓。“我們正在就此事進行研究，完成后會起草相關建議書，通過書面方式上報商務部，”鄧雅俐說。

　　中美角力

　　“這不僅僅是輪胎行業(yè)的事，一旦特保案成立，將牽涉中美貿易中的其他任何行業(yè)，因為各個行業(yè)的情況都是類似的。更重要的是，美國的做法還會引起其他國家的效法�！痹S友名說。

　　此案將由美國總統(tǒng)奧巴馬于9月17日前作出最終裁決。一旦成立，美國將在未來三年對中國出口美國的輪胎征收最高達55%的關稅，而目前中國輸美輪胎的關稅是4.4%，這意味著中國輪胎將徹底失去美國市場。

　　美國時間8月7日上午，將作為特保案聽證會現場的美國貿易代表辦公室總部1樓會議室里擠了上百人，而現場卻只有40張桌椅。

　　“沒想到這個案子在美國那么受關注，當我們到現場時，別說座無虛席了，連站的地方都已經沒了�！痹S友名說。

　　當天，中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英代表20家中國輪胎企業(yè)和20萬中國產業(yè)工人在現場做了公開抗辯的陳詞。

　　她主要向美方闡釋了中方的幾個觀點，一是中國出口的輪胎集中在中低端市場，并沒有和美國企業(yè)形成競爭；二是美國并非中國輪胎的主要銷售地，中國生產的輪胎主要市場是在國內；三是特保措施如果實施，將會提高美國本土汽車生產商的成本，進而損害消費者利益。

　　“不是我們中國輪胎出口影響了美國輪胎工人的就業(yè)問題，而是全球經濟下滑導致美國的一些輪胎企業(yè)關閉。”徐文英在聽證會上反復強調。

　　她指出，如果特保案成立，中國將有10萬人因此而失業(yè)，美國則有2.5萬人要失業(yè)，加上銷售、倉儲、運輸、裝卸等環(huán)節(jié)，受影響的人數也近10萬，這和奧巴馬總統(tǒng)最為關心的增加美國就業(yè)崗位的初衷不符。

　　不過這些論據并不能完全說服美方。在此次訪美行程中，中國代表團也明顯感覺到，此案并不僅僅是貿易爭端的問題，而是工會對奧巴馬政府的一次試探。此前，美國曾6次提出針對中國輪胎的特保案，但均被布什政府否決。

　　事實上，美國調查特保案的法律基礎主要是來源于2000年國會在美國貿易法中新加入的421條款。該條款是中國在2001年加入世貿組織前與美方進行雙邊貿易談判時簽訂的。

　　美國鋼鐵工人協(xié)會更像是在試探奧巴馬政府與布什政府在執(zhí)行421條款上有何不同。在去年的美國大選中，該協(xié)會因奧巴馬對“加強執(zhí)行貿易規(guī)則”的承諾而投出了寶貴的選票，現在，他們開始期待總統(tǒng)的回報。

　　根據許友名最新了解到的信息，美國貿易代表辦公室剛發(fā)布公眾調查表，向公眾詢問美國輪胎是否能替代中國輪胎，“希望美國消費者能夠給出一個公平的回答。”

　　“雖然現在美國輪胎自由貿易產業(yè)聯(lián)盟和美國汽車制造商聯(lián)盟都已明確表示反對輪胎特保案，但仍然無法預計奧巴馬會做出怎樣的決定，所以我們希望中國政府也能準備好反制裁的措施。一旦奧巴馬批準了特保案，中方也會迅速反擊。”許友名說。

　　在國務院新聞辦公室8月12日舉行的新聞發(fā)布會上，商務部副部長傅自應稱，中國對美國輪胎的出口從2004年到2007年間大概增長了三倍，同期美國輪胎制造商的利潤增長了兩倍，“中國對美國輪胎出口的增長，對美國輪胎生產商沒有造成實質性的傷害�！�

　　他認為，由于美國次貸危機引發(fā)金融危機，造成美國汽車業(yè)的不景氣，進而影響到美國輪胎制造商的業(yè)績近乎于零，“把這一問題歸結為中國對美國出口的輪胎，我們認為這沒有事實基礎，缺乏法律依據，違反了WTO規(guī)則，是一種貿易保護行為。”

　　反思出口

　　“這次的輪胎特保案并不是我國遭遇的第一個反傾銷案例，包括緊固件、鋁輪轂和剎車片等汽車零部件也都曾在歐盟、北美等地區(qū)遭到過貿易制裁。其實我們更應該反思，中國的出口貿易模式到底出了什么問題�！鄙w世汽車網總裁陳文凱說。

　　在他看來，中國出口過度依賴貿易模式，而且常常有“聚集效應”，看到哪個市場好就一窩蜂地上，很容易引起當地的警惕和重視。

　　雖然目前中國輪胎在美國市場上的進口量排名第一，大約有1/10的中國產輪胎都會出口到美國，但中國本土制造商生產的輪胎多是集中在中低端的售后市場，而供應汽車制造商的配套市場往往只有外資輪胎廠生產的產品才能夠進入。

　　“這些本土輪胎制造商處境十分被動，如果美國市場從此關閉了大門，這個損失將是他們無法承受的。因為在中國本土市場，這些輪胎廠商同樣也只能在售后市場生存，無法進入整車配套體系。”陳文凱說。

　　今年以來，受金融危機的影響，本土輪胎的出口已下降了20%至30%，輪胎特保案無疑是雪上加霜。真實的情況是，中國輪胎企業(yè)把污染和勞資問題留在了國內，把福利拱手讓給了國外，卻還在國際貿易上頻遭壁壘。

　　陳文凱認為，中國在采取反制裁解決貿易爭端的同時，還應該考慮改變純粹的出口貿易方式，比如考慮在當地建廠和提升品牌并進入本土乘用車市場的配套體系。

　　事實上，即使不面臨特保案的刁難，整頓中國輪胎行業(yè)也是迫在眉睫。雖然本土輪胎企業(yè)數量不少，但幾乎沒有自己的品牌，為搶占國際市場，只好以價格戰(zhàn)展開惡性競爭。數據顯示，最近幾年，中國本土輪胎出口價格降了近一半，這也是國外對我國提起輪胎反傾銷訴訟的重要證據。

　　不止美國，自2005年以來，歐盟、美國等發(fā)達國家都對我國出口輪胎多次展開反傾銷調查，就連土耳其、印度和秘魯等發(fā)展中國家也采取過類似的行動。

　　業(yè)內人士認為，這與我國擁有出口資質的企業(yè)太多有關，這些企業(yè)在海外市場為爭飯碗常�！案C里斗”，不僅產生了巨大的內耗，還容易引起當地同行的強烈不滿。

　　“如果我們不對產業(yè)進行升級，還會不斷地遭遇類似的貿易制裁�！标愇膭P說。