查酒駕交警接連被逃避檢查的司機(jī)撞傷，一位被撞飛的交警現(xiàn)在還沒脫離危險(xiǎn)；正常等候紅燈的一家被酒后開車的司機(jī)撞成兩死一重傷……最近一段時(shí)間，本市因?yàn)榫岂{而引發(fā)了幾起備受關(guān)注的惡性交通事件，事件都發(fā)生在對(duì)酒駕執(zhí)行更嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)的4月1日之后，于是，有人認(rèn)為是更嚴(yán)格的處罰刺激了司機(jī)頻頻逃逸，有人認(rèn)為是罰得還不夠重……

　　“現(xiàn)在不是對(duì)酒駕罰得重，而是對(duì)逃逸罰得太輕”

　　新規(guī)實(shí)行之后， 4月9日，西城交警王橫被逃逸的奧迪車撞折了左腿；5月15日2點(diǎn)，海淀交警袁聰被一輛面包車內(nèi)的幾名醉酒人員毆打；6月8日1時(shí)30分,宣武交警何宇被酒后駕車試圖逃避檢查的司機(jī)撞飛，至今未脫離危險(xiǎn)……酒駕司機(jī)頻頻闖卡、公然撞擊交警事件頻頻發(fā)生，很多人不由得提出質(zhì)疑：重罰是不是刺激了司機(jī)的這些行為？為了其他行人、司機(jī)和交警的安全，避免酒駕是不是不宜重罰呢——

　　洪道德(中國(guó)政法大學(xué)教授，中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席)：

　　我反對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)，這么認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的！出現(xiàn)這些問題，不是對(duì)于酒駕查得嚴(yán)了、處罰得嚴(yán)了的問題，而是對(duì)逃逸的處罰過輕了，尤其是在舉證責(zé)任的歸屬上有問題。

　　目前司機(jī)究竟是否是酒駕，是由控方也就是交管部門承擔(dān)舉證責(zé)任的，由此，造成了很多司機(jī)在夜查現(xiàn)場(chǎng)逃逸的情況，因?yàn)橹灰�他不被現(xiàn)場(chǎng)查到，交警沒有獲得他的血液酒精濃度數(shù)字，就不能證明他屬于酒駕。我認(rèn)為，在立法上應(yīng)該做一個(gè)調(diào)整，把這種情況下的舉證責(zé)任倒置，就是一旦你逃逸了，就自動(dòng)推定你是酒駕，除非你能找出證據(jù)證明你自己不屬于酒后駕車。也就是說(shuō)加重對(duì)逃逸的處罰，在要求他承擔(dān)逃逸的責(zé)任同時(shí)，推定他違反了他為之逃逸的檢查事項(xiàng)，然后“兩罪并罰”。這樣，司機(jī)在檢查現(xiàn)場(chǎng)逃逸的情況就會(huì)大幅度減少，也會(huì)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的交警和其他不確定人。

　　黃海波(漢卓律師事務(wù)所律師，北京市律協(xié)交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)委員)：

　　我也不認(rèn)同這個(gè)說(shuō)法，國(guó)外對(duì)酒駕的立法和執(zhí)法都更嚴(yán)格，你不能把現(xiàn)在出現(xiàn)的問題歸咎于法律規(guī)定的嚴(yán)格、執(zhí)法嚴(yán)格上。恰恰相反，嚴(yán)格執(zhí)法更能保護(hù)司機(jī)的安全，執(zhí)法力度增加本來(lái)就是為了杜絕、減少酒駕的發(fā)生，是為了保護(hù)司機(jī)和不確定人的安全。在執(zhí)法過程中，當(dāng)然會(huì)碰到一些問題，但是這樣的問題，應(yīng)該可以引導(dǎo)解決，比如設(shè)置錐筒的路段盡量長(zhǎng)一些，盡量選取窄一點(diǎn)的路段設(shè)卡，讓車速不能馬上提起來(lái)，給夜查的一線民警和保安增加防護(hù)設(shè)備等，盡量避免傷亡發(fā)生，但是絕對(duì)不能因噎廢食！

　　“現(xiàn)在酒駕只能進(jìn)行行政處罰，而不是刑事處罰”

　　與3月份相比，4月份被查獲的酒后駕車數(shù)量減少6.5%，醉酒駕車人數(shù)減少5%。而從4月1日至5月上旬，本市因醉酒駕車被拘留人數(shù)為571人，比去年同期減少110人，與公眾對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法的期待相比，酒駕下降的比例顯得不夠理想——

　　洪道德：我首先得強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)，之前很多媒體在宣傳4月1日查酒駕更嚴(yán)格的時(shí)候都說(shuō)是法律規(guī)定更嚴(yán)格了，實(shí)際上法律規(guī)定并沒有改變，只是政策上有調(diào)整，即行政單位加強(qiáng)了執(zhí)法力度，而并不是立法上有改變。查到酒駕具體扣幾分，是執(zhí)法力度的問題，公安機(jī)關(guān)有權(quán)調(diào)整，但查處酒駕還是只能進(jìn)行行政處罰而不是進(jìn)行刑事處罰，這就是立法上并沒有改變。

　　另外，雖然統(tǒng)計(jì)數(shù)字上沒有太多改變，但也并不意味著新規(guī)就沒有取得良好效果，有人會(huì)頂風(fēng)違法，這是難以避免的，但是比同期出現(xiàn)了下降，就說(shuō)明更多的人接受了酒后不得駕車這個(gè)基本的法律要求，只要在普遍接受這個(gè)層面上有所擴(kuò)大，新規(guī)就是有成效的，而且減少酒后駕車也不是一個(gè)一勞永逸的事情。

　　黃海波：我們之前對(duì)酒駕的處罰規(guī)定包括執(zhí)法力度上都比較寬松，由此，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，很多司機(jī)養(yǎng)成了酒后駕車的習(xí)慣，而且社會(huì)對(duì)酒駕的容忍度也相對(duì)比較高，因此，寄希望于馬上糾正這種錯(cuò)誤的觀念是不可能的。只要越來(lái)越多的人尤其是司機(jī)能夠接受酒后絕對(duì)不能駕車這種觀念就是好的，就是在向好的方向發(fā)展。

　　“增加危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪，可以補(bǔ)上斷檔”

　　酒駕開車將一家三口撞得二死一傷，網(wǎng)友對(duì)這位司機(jī)齊聲喊“殺”，而法律上卻并無(wú)這樣嚴(yán)格的規(guī)定。4月28日，公安部部長(zhǎng)孟建柱向全國(guó)人大常委會(huì)建議，研究在《刑法》中增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪”，這一提議在網(wǎng)友和專家中都激起了討論的熱潮——

　　洪道德：現(xiàn)在立法上，對(duì)酒后駕車行為，既不夠嚴(yán)密也不夠嚴(yán)厲。

　　從不夠嚴(yán)密角度上講，對(duì)酒后駕車這種行為，確實(shí)是只看后果定罪，如果沒有后果就不做刑事處理，也就是說(shuō)酒后駕車這個(gè)行為只有行政處罰，而沒有納入刑事處罰范疇，也就是說(shuō)在行政處罰和刑事處罰之間存在斷檔。而增加危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪，就可以把這斷檔補(bǔ)上，把處罰銜接起來(lái)。當(dāng)然，也不是說(shuō)所有的酒后駕車都會(huì)被定罪，法律肯定也會(huì)有細(xì)則規(guī)定。

　　從不夠嚴(yán)厲角度上講，就是在行政處罰上，規(guī)定得也不夠嚴(yán)厲。現(xiàn)在的行政處罰只有一類，就是行政拘留，其實(shí)還可以增加終身禁駕的規(guī)定。現(xiàn)在關(guān)于終身禁駕的處罰很多都是依附于刑事處罰的，而其實(shí)應(yīng)該利用好終身禁駕這個(gè)行政處罰，這樣就能真正警示那些可能在人數(shù)上更多的、“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”的司機(jī)，讓他們培養(yǎng)更好的駕駛習(xí)慣，也會(huì)減少惡性交通事故的發(fā)生。

　　黃海波：對(duì)酒駕、逃逸等情況確實(shí)應(yīng)該在處罰上加大力度，至于究竟是以交通肇事罪還是以危害公共安全罪來(lái)論處或是增設(shè)危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪等，這是立法技巧上的事情，只要能夠達(dá)到立法目的，做到杜絕酒駕和逃逸就可以了。

　　另外，我認(rèn)為對(duì)于交通肇事罪還是應(yīng)該以“后果”來(lái)定罪。因?yàn)榱⒎ū旧淼哪康木褪菫榱祟A(yù)防犯罪、預(yù)防或者盡量避免更嚴(yán)重的后果發(fā)生或惡化。是否主觀心態(tài)、行為的惡劣程度、后果的嚴(yán)重程度都是定罪量刑的重要標(biāo)準(zhǔn)，立法上如果不考慮對(duì)犯罪行為造成不同后果進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，那也不符合罪刑相當(dāng)?shù)脑瓌t。如果只是以“行為”來(lái)定罪，會(huì)產(chǎn)生肇事司機(jī)在發(fā)現(xiàn)有人死亡后放任事件惡化的情況，這就不符合立法的本意了。

　　[正論]

　　執(zhí)法不能拉松緊帶

　　我覺得這都是個(gè)案，可以按照具體事件來(lái)處理，不必非要去探究有什么普遍意義。這里面我就強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

　　第一就是執(zhí)法上要保證一視同仁，不能拉松緊帶。我們都知道，一夜查，肯定會(huì)有那些有權(quán)有錢的人“打電話”，這就是內(nèi)部腐敗了，把這種事情杜絕了，我想酒駕的人數(shù)肯定會(huì)下降的；

　　另外就是在處罰方式上，希望有關(guān)方面考慮以做義工的方式來(lái)取代罰款，現(xiàn)在有些有錢人(包括那個(gè)開英菲尼迪撞人的)，他們不怕罰款。不是有個(gè)笑話嘛，隨地吐痰罰款5元，有人吐了口痰，被要求交罰款，他就拿出10元然后說(shuō)“不用找了”，接著又吐了一口，囂張得很。你說(shuō)那些富二代，你讓他交罰款，他交的都是老子的錢，自己根本不在乎；還有的沒錢的，你罰他也沒用，他交不上來(lái)。所以，罰款并不是一個(gè)好的處罰方式，還容易給人造成“花錢就能擺平”的不好影響。但你罰他去做義工，一來(lái)是讓他必須本人親自去，二來(lái)也必須付出時(shí)間和體力，這才會(huì)真正處罰到他本人，肯定會(huì)讓他從中加深認(rèn)識(shí)，其處罰效果肯定比單純的罰款好得多。周孝正(中國(guó)人民大學(xué)教授)