在車主維權一年多、媒體集中曝光1個多月后，長安福特終于給出了明確結果。

　　5月31日，長安福特宣布召回09款福克斯并免費更新軟件，同時強調這是“主動召回”。這樣，原本被認為將是一起迫于消費者壓力，企業(yè)“被動”召回的事件，依然被確認為“主動”。而在中國汽車召回制度實施近6年里，還沒有一例“被動”召回案例�！爸灰�不是國家主管部門要求的，而是企業(yè)提出召回的，就算主動召回�！痹诓稍L中，無論是汽車管理部門、質監(jiān)部門還是律師都認為，“在我國，指令召回(被動召回)還比較少見。這其中，確實有召回制度存在‘留白’的問題�！�

　　從被曝光到召回

　　導致召回的原因是一些福克斯在低速行駛時，會突然出現(xiàn)熄火的故障。

　　王先生的遭遇是個典型例子。他的09款兩廂福克斯在行駛3000公里之后，出現(xiàn)了第一次發(fā)動機突然熄火。

　　“4S店對車進行了檢測，結論是沒有問題。只是節(jié)氣門臟了，需要進行清洗。工作人員解釋說是開車習慣不好，油品質量不好，北方天氣不好引起的。”在清洗之后，王先生仍然在路上頻繁地遭遇熄火。于是，往返4S店清洗節(jié)氣門，成了他幾個月一次的例行公事�！昂髞恚�連4S店的工作人員，都覺得這個原因說不過去了，但是廠商也沒有別的解決辦法。”

　　�？怂管囍鱾兒芸煲庾R到，這不僅僅是個別車輛的問題，也不是清洗節(jié)氣門所能解決的。在“315電子投訴網(wǎng)”關于�？怂瓜ɑ鸬耐对V帖子已經(jīng)多達20余頁。另外，更是有數(shù)百位車主組織了QQ維權群，將故障反饋給廠家，但始終沒能得到徹底解決。

　　4月25日，央視報道了福克斯大面積的熄火故障，長安福特似乎才開始真正地緊張起來。迫于壓力，長安福特在4月29日發(fā)表聲明，表示會在5月31日前給消費者答復。在聲明中，長安福特表示，熄火是由積碳造成的，發(fā)動機節(jié)氣門的標定軟件可能會導致發(fā)動機在低轉速下熄火。但對于這一解釋，有車主持懷疑態(tài)度，而在央視的報道中，相關專家也認為是硬件設計問題。

　　5月31日，長安福特所做承諾期限的最后一天，長安福特宣布“主動”召回2008年8月18日至2010年5月28日之間生產(chǎn)的09款福克斯車型，共計236643臺，對所有屬于召回范圍的車輛免費更新發(fā)動機標定軟件。根據(jù)長安福特的表述，“采用新版本的發(fā)動機標定軟件，此問題就可徹底消除�！�

　　這是長安福特規(guī)模最大的一次召回，發(fā)生在央視曝光35天之后。

　　四點疑云

　　在長安福特宣布召回的第二天，有媒體用了“小題大做”的字眼來強調企業(yè)是負責任的。意思是，對于小毛病(無故熄火)，長安福特仍能高度重視，對全部09款�？怂箤嵤┱倩兀�表明了企業(yè)負責任的態(tài)度。

　　對于這種觀點，有贊成的，也有噓聲，認為“企業(yè)只要召回了，就算主動、負責任嗎？”在QQ群中，記者注意到，部分車主對于�？怂沟恼倩兀�依然持質疑的態(tài)度。

　　部分車主的疑慮主要集中在四個方面。一是，升級軟件的方案能不能從根本上解決熄火的問題；二是，升級軟件后會不會導致油耗增加；三是，為什么老款福克斯不在召回之列；四是，問題發(fā)生了這么久，在媒體大范圍曝光后才做的召回怎么還叫做“主動召回”。

　　這些疑慮是有理由的。因為在不久之前，長安福特曾通知過部分車主去升級軟件，但是故障依舊。此次，長安福特雖然反復強調此次升級軟件是新開發(fā)的，但車主有理由懷疑其有效性。

　　另外，長安福特也承認早就發(fā)現(xiàn)過這一故障，但遲遲不采取召回，理由是只有少數(shù)車輛發(fā)生過這類故障。在今年4月2日，�？怂乖�因其他原因召回過一次，但當時只涉及了118輛福克斯。這不免讓人質疑，為何118輛需要召回，而有著數(shù)百位車主的QQ維權群就變成了少數(shù)呢。

　　6月1日，在召回的第二天，長安福特總經(jīng)理沈英銓和相關技術負責人曾利用新浪微博與車主見面。但是在一個小時的時間里，廠家并沒有正面回應車主的上述質疑，只是簡單地表示，新版軟件是經(jīng)過測試的，可以解決熄火問題。

　　對于熄火的原因，長安福特的表述是，“由于受到電子節(jié)氣門積碳的影響，發(fā)動機的標定軟件可能會導致發(fā)動機在特定的低速低負荷下熄火�！钡�相關人士依然認為，與中國市場不同的燃油、駕駛條件和環(huán)境有一定關系。長安福特馬自達汽車有限公司公共事務部經(jīng)理曾建明表示，“這種情況目前只是在中國出現(xiàn)過，在其他國家還沒有發(fā)生。與上述原因有一定關系。”

　　對于此次召回為何不包括09款之外的老款�？怂�，曾建明稱，“之前生產(chǎn)的各款福克斯轎車，如果也出現(xiàn)熄火現(xiàn)象，建議用戶先去經(jīng)銷商處進行全面的檢查，看一下原因。至少目前，其他款型的福克斯不屬于召回之列。”

　　同時，曾建明告訴記者，“投訴到任何程度、有多少客戶反映同樣的問題才主動召回，我們還沒有一個硬性的數(shù)據(jù)規(guī)定和標準。基本上還是從客戶滿意度方面來考慮。”而按照他的表述，“本來不是很多的福克斯發(fā)生了這類現(xiàn)象，但我們還是決定把福克斯09款全部召回，也表明了廠商對客戶滿意度的重視，以及負責任的態(tài)度�！�

　　而一些汽車技術專家則對此持否定態(tài)度。清華大學汽車工程開發(fā)研究院常務副院長宋健稱，“如果出現(xiàn)故障的車數(shù)量很少，且廠商能證明這些車是因為用的油不干凈才導致故障，那才說得通。否則，在中國銷售的汽車，就應該適應中國的油品、路況和環(huán)境。更何況出現(xiàn)故障的車還是有一定的數(shù)量。”

　　宋健明確告訴記者，節(jié)氣門導致熄火的可能性并不大，但如果是軟件系統(tǒng)導致的問題，那“問題就大了�！�

　　“熄火是比較嚴重的安全隱患。如果車在行進中、爬坡時突然熄火，則很容易造成追尾事故。”宋健表示。盡管長安福特稱，“至目前為止，無事故和人員傷害報告”，但消費者每天駕駛出行時的隱患仍如影隨行。

　　“被動召回”的政策擦邊球

　　對于是主動還是被動召回的問題，北京岳成律師事務所陳永學律師解釋稱，主動召回是與指令召回(被動召回)相對的說法，在我國的法律文件中沒有“強制召回”一說。

　　主動召回是指企業(yè)在發(fā)現(xiàn)車輛缺陷后，自己主動按照程序召回，而指令召回是指國家主管部門在發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品確實存在必須以召回形式解決的缺陷后，汽車制造商拒不召回的情況下，由主管部門發(fā)布指令召回通知書后，汽車制造商根據(jù)該通知書進行的召回�！胺彩菦]有接到指令召回通知書的召回都稱主動召回�！�

　　但種種跡象表明，與召回相關的法律制度目前在中國仍缺乏約束力。在國家質監(jiān)部門認定缺陷產(chǎn)品的時間上，也沒有明確的限定。

　　目前，國家主管部門認為汽車產(chǎn)品存在缺陷時，將組織專家委員會或者汽車質量檢驗機構對汽車產(chǎn)品進行檢驗，具體的認定規(guī)則主要有《缺陷汽車產(chǎn)品檢測與實驗監(jiān)督管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品調查和認定實施辦法》等，如果確認有缺陷的，應向制造商發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品認定書》，并通知和要求制造商主動召回，如果制造商拒不召回的，主管部門會及時向制造商發(fā)出指令召回通知書，實施指令召回即強制召回。

　　在中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌看來，由于國家主管部門在接到消費者投訴之后，要經(jīng)過約見消費者、收集信息、專家評審、認定等諸多復雜的環(huán)節(jié)和過程，認定時間會很長，有的評定甚至需要一年時間。而這一過程目前也沒有時間限定。所以，相關廠商迫于壓力，便開始向主管部門提出主動召回�！八�以說，在認定流程的時間限定上，還是需要不斷完善的�！�

　　“我國目前在召回制度上的設計還是有一定空白的�！敝邢麉f(xié)一位剛剛退休的專家告訴記者，比如，在收集、上報、記錄汽車維修方面，沒有一個相應的程序。他建議所有汽車的維修記錄應統(tǒng)一上報給一個國家相關部門，由這一部門統(tǒng)一收集整理汽車故障。這才能加快對汽車缺陷的認定。

　　另外，在罰則上的“過輕”，也使得企業(yè)在召回缺陷產(chǎn)品上，壓力不大。

　　在 “缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定”里關于“罰則”的規(guī)定是：制造商故意隱瞞缺陷嚴重性的；試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動召回程序，規(guī)避主管部門監(jiān)督的；由于制造商的過錯致使召回缺陷產(chǎn)品未達到預期目的，造成損害再度發(fā)生的，處以10000元以上30000元以下罰款。“這筆罰款確實比較少，簡直視同兒戲�！标愑缹W律師說。

　　法規(guī)也正在完善。據(jù)悉，兩則新的規(guī)定，或將為召回制度的執(zhí)行，給予更大的支持。

　　據(jù)悉，《中華人民共和國侵權責任法》(簡稱《侵權責任法》)將于今年7月1日實施。《侵權責任法》首次規(guī)定企業(yè)有“召回”的義務。另外，近日傳來消息稱，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》將會升級為《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》。

　　在送審稿中，“管理條例”規(guī)定，“生產(chǎn)者違反規(guī)定，構成產(chǎn)品質量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為，逾期仍未改正的，可處以20萬元以上50萬元以下罰款；生產(chǎn)企業(yè)拒不承擔責任，將受到貨值金額三倍的罰款；造成嚴重后果的吊銷許可證證照、撤銷認證證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

　　“不管怎么說，管理條例明確了責任，并加大了對企業(yè)的懲罰力度�！痹谇駥毑�看來，惟一的缺憾是，兩則新規(guī)還是沒有對發(fā)生召回后，如何給予消費者相應的補償有細節(jié)性的規(guī)定。