未來(lái)20年堵車或持續(xù) 該政策調(diào)控還是限制民用？

　　中新網(wǎng)10月21日電(趙婕) 近日，隨著交通出行擁堵狀況的加劇，小汽車讓北京市民們陷入了空前的愛恨兩難境地：在享受小汽車帶來(lái)便利的時(shí)候，會(huì)感嘆有輛私家車真好；當(dāng)交通擁堵車速甚至抵不過(guò)步行的時(shí)候，則心煩意亂的抱怨為什么汽車那么多。

　　此前，有專家曾提議，提高用車成本來(lái)緩解日益嚴(yán)重的交通擁堵，此話一出，立刻引來(lái)了市民的強(qiáng)烈反響。昨天，北京市規(guī)委副主任劉玉民表示，本市規(guī)劃、交通等部門正在研究制定有關(guān)交通規(guī)劃的一攬子計(jì)劃，“其中控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量方面肯定會(huì)有措施”，確定后交通部門會(huì)公布。這是北京市官員首次公開做此表態(tài)。在今后的20年內(nèi)，迅速增長(zhǎng)的汽車將讓城市人群長(zhǎng)期面對(duì)堵車的困局，加大宏觀調(diào)控和限制民用，到底什么措施更能解決城市的交通痼疾？

　　中國(guó)汽車銷量將達(dá)1700萬(wàn)輛 該不該宏觀調(diào)控？

　　三年前專家預(yù)測(cè)到2020年中國(guó)才有望超過(guò)美國(guó)成為全球最大的新車消費(fèi)市場(chǎng)，沒(méi)想到這一天提前了八年到來(lái)。汽車向中國(guó)普通家庭普及才剛剛開始，中國(guó)車市這匹野馬已脫韁而行。對(duì)中國(guó)汽車業(yè)來(lái)說(shuō)，汽車市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大值得慶賀，但也引發(fā)了外界擔(dān)憂：如果銷量繼續(xù)猛漲，我們的交通將成什么樣？

　　乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)稱今后20年堵車會(huì)更嚴(yán)重。 “在汽車保有量基本飽和前，堵車會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重�！别堖_(dá)說(shuō)。工信部裝備財(cái)富司副司長(zhǎng)王富昌也估量，到2020年中國(guó)汽車保有量將跨越兩億輛。這意味著整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)社會(huì)都將面臨一場(chǎng)前所未有的大考。屆時(shí)，不僅北、上、廣等一線城市，甚至二三線城市都將面臨同樣嚴(yán)峻的交通問(wèn)題。

　　今年初，發(fā)改委委托中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室對(duì)汽車行業(yè)主要汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行的第五次汽車產(chǎn)能情況調(diào)查結(jié)果，國(guó)內(nèi)20家汽車企業(yè)集團(tuán)和10家骨干整車企業(yè)，2009年底已經(jīng)形成的整車產(chǎn)能為1395萬(wàn)輛，到2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能將達(dá)3124萬(wàn)輛，這一數(shù)字幾乎是現(xiàn)在全球汽車一年總銷量6000萬(wàn)~7000萬(wàn)輛的一半。

　　2015年中國(guó)需要那么多車嗎？世界能“消化”如此之多的中國(guó)車嗎？發(fā)改委的看法顯然是否定的。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌表示：“產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩很重要的是市場(chǎng)信號(hào)不穩(wěn)，企業(yè)很難預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，導(dǎo)致投資行為具有較大的盲目性�！�，陳斌9月初曾在“2010年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”上明確表示：“汽車企業(yè)的快速擴(kuò)張式發(fā)展加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)”，“十二五’期間，國(guó)家將堅(jiān)決控制汽車產(chǎn)能過(guò)�！�。

　　不過(guò)，也有專家持相反意見。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心主任趙航就認(rèn)為市場(chǎng)增量足夠，并不存在產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張小虞也表示“產(chǎn)能不是焦點(diǎn)，產(chǎn)能供不應(yīng)求才是焦點(diǎn)”。

　　汽車產(chǎn)能，到底是該抑還是該揚(yáng)？

　　媒體：疏堵關(guān)鍵是發(fā)展公共交通

　　日前，北京專題討論“疏堵”，國(guó)務(wù)院參事建議在未來(lái)五年控制小汽車消費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控。其中控制汽車消費(fèi)、禁向私車免費(fèi)提供車位以及高峰期進(jìn)城收擁堵費(fèi)等建議，引起了強(qiáng)烈反響。

　　10月15日京華時(shí)報(bào)刊登的《交通治堵怎能沖著百姓口袋》一文表示：“如果動(dòng)不動(dòng)就拿百姓的口袋開刀，則不僅難治堵，更讓民眾心添堵�！�

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文章《“治堵”別總拿私家車說(shuō)事》也稱：“這些針對(duì)私家車的“餿主意”依然還是“堵”的解決問(wèn)題思路，注定不會(huì)給北京“治堵”帶來(lái)根本性的變化。只有我們以“疏”的思路來(lái)考慮問(wèn)題，切實(shí)下大決心推進(jìn)公共軌道交通建設(shè)，調(diào)整城市功能布局，才是摘掉北京“堵城”帽子的根本方向。”

　　10月19日重慶日?qǐng)?bào)刊登的《治堵不能只針對(duì)私家車》更是直言不諱：“越來(lái)越多的專家及百姓都認(rèn)為，以公務(wù)車改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問(wèn)題，還有利于促進(jìn)政府部門職能的轉(zhuǎn)變和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，各地都在倡導(dǎo)公交出行、低碳出行、綠色出行，難道這只是針對(duì)百姓而言的，官員們就能例外嗎？”

　　如何治理交通擁堵，一直是世界各大城市共同面臨的難題。在美國(guó)、日本，人均擁有汽車遠(yuǎn)多于北京，但私家車的使用率低，因?yàn)楣�共交通非常發(fā)達(dá)，私家車主要是平常旅游外出用，而不是作為交通工具。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)，“由此可見，疏堵關(guān)鍵是讓公共交通提速，而不是私家車止步�！�

　　據(jù)介紹，北京市已經(jīng)制訂計(jì)劃，到2015年，軌道交通、地面公交、自行車三種綠色出行方式比例力爭(zhēng)達(dá)65%。其中公共交通出行比例由目前的38.9%提高到45%，自行車出行比例由目前的18.1%力爭(zhēng)提高到20%，特別是要大力提高“自行車＋公共交通”方式的出行比例。

　　另外，北京市還將繼續(xù)加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快新線建設(shè)，擴(kuò)大線網(wǎng)覆蓋率，增加支線網(wǎng)密度，提高通達(dá)率。同時(shí)，加快交通樞紐和公交場(chǎng)站建設(shè)，完善接駁換乘設(shè)施，改善換乘環(huán)境，做好在城市外圍自行車、小汽車與公交車、軌道交通等交通方式的換乘。同時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)大街和歷史文化保護(hù)區(qū)，建設(shè)一批自行車、步行示范區(qū)，利用自行車在短途交通方面的優(yōu)勢(shì)，解決居民公共交通出行“最后一公里”的接駁問(wèn)題，讓公交交通更加便捷、迅速。

　　專家：建議設(shè)“減排貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”

　　日前，北京市委常委會(huì)召開會(huì)議，研究進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展、緩解交通擁堵工作。會(huì)議提出要制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)市民少開車，實(shí)現(xiàn)綠色出行。

　　對(duì)于提議或建議，大多市民表示有待商榷。名為“黑郁金香”的網(wǎng)友表示，為什么只讓老百姓綠色出行，怎么不限制公車出行？路上擁堵不只是車多的問(wèn)題，管理也是問(wèn)題。要從多處下手，才會(huì)有效。網(wǎng)友“南京人”稱，少開車也獎(jiǎng)勵(lì)，那沒(méi)有車更不是應(yīng)該獎(jiǎng)更多？網(wǎng)友“高興”說(shuō)，只有讓車主覺(jué)得用私家車太不劃算，才能減少擁堵。

　　人們不會(huì)忘記北京實(shí)施的單雙號(hào)出行政策，開始，還有效果。但上有政策，下有對(duì)策，不久亂象就出現(xiàn)了。據(jù)央視經(jīng)濟(jì)頻道記者調(diào)查，一些單位紛紛增加車輛，單雙號(hào)輪流開；經(jīng)濟(jì)寬裕的家庭更是如此，一臺(tái)車變成兩臺(tái)車，一點(diǎn)不受影響。受益的是車商，遭災(zāi)的是北京交通，實(shí)行單雙號(hào)出行，反而讓車輛劇增，給北京交通雪上加霜，這就是應(yīng)該好好反思的教訓(xùn)。如今若出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)市民少開車的政策，讓人覺(jué)得有病急亂投醫(yī)的感覺(jué)。頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，根本緩解不了北京的“堵局”。