將投入巨額財(cái)政扶持 中國(guó)欲做新能源車(chē)全球老大

　　《節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃（2011年至2020年）》建議財(cái)政扶持

　　在汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模躍居世界第一后，中國(guó)在新能源車(chē)的發(fā)展目標(biāo)也直指全球老大。

　　記者獲悉，由工信部牽頭制訂的《節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃（2011年至2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）已經(jīng)完成，目前正在向各相關(guān)部委征求意見(jiàn)。

　　如一切順利，將于本月最終定稿并上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為引領(lǐng)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策。

　　這份《規(guī)劃》詳細(xì)列出了中國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)的發(fā)展目標(biāo)及一系列扶持方法。一旦落實(shí)，中國(guó)新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)將率先迎來(lái)高速發(fā)展。

　　發(fā)展規(guī)劃：市場(chǎng)規(guī)模世界第一

　　根據(jù)《規(guī)劃》，純電動(dòng)汽車(chē)將成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略方向。中國(guó)將最終實(shí)現(xiàn)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)及純電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化；同時(shí)將加快研發(fā)燃料電池汽車(chē)技術(shù)。這與此前，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼方案中側(cè)重于電動(dòng)車(chē)是一樣的。

　　《規(guī)劃》詳細(xì)列出了中國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到全球第一，其中新能源汽車(chē)（插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料電池汽車(chē)等）保有量達(dá)到500萬(wàn)輛；以混合動(dòng)力汽車(chē)為代表的節(jié)能汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到1500萬(wàn)輛。

　　為完成以上目標(biāo)，中國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展將由易及難、分兩步走：2011年至2015年，將大力發(fā)展節(jié)能汽車(chē)。一方面提高傳統(tǒng)汽車(chē)的燃油經(jīng)濟(jì)性；另一方面實(shí)現(xiàn)普通混合動(dòng)力汽車(chē)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，中度、重度混合動(dòng)力乘用車(chē)保有量計(jì)劃超過(guò)100萬(wàn)輛。2016年至2020年，將傳統(tǒng)汽車(chē)的燃油經(jīng)濟(jì)性提高至國(guó)際先進(jìn)水平；大規(guī)模普及混合動(dòng)力汽車(chē)。具體而言，中度、重度混合動(dòng)力乘用車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)300萬(wàn)輛；純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)保有量希望超過(guò)500萬(wàn)輛。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，2015年，乘用車(chē)新車(chē)平均油耗水平較2008年下降35%，至5.9升/百公里。2020年，乘用車(chē)新車(chē)平均油耗達(dá)到4.5升/百公里。據(jù)悉，這一目標(biāo)已經(jīng)高于美國(guó)，與要求最高的歐盟處于同一水平。

　　建議投入巨額財(cái)政扶持

　　《規(guī)劃》還明確提出，要形成3~5家新能源汽車(chē)整車(chē)骨干企業(yè)，形成2~3家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。

　　鑒于新能源車(chē)現(xiàn)在發(fā)展還不成熟，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)拉動(dòng)市場(chǎng)無(wú)疑是較快手段�！兑�(guī)劃》建議中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，并給予稅收減免補(bǔ)貼。在未來(lái)十年，中央財(cái)政或拿出超過(guò)1000億元的巨額資金，用以扶持節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。其中，500億元為節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；300億元用于支持新能源汽車(chē)示范推廣；200億元用于推廣以混合動(dòng)力汽車(chē)為重點(diǎn)的節(jié)能汽車(chē)；另外100億元用于扶持核心汽車(chē)零部件業(yè)發(fā)展；50億元用于試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。不過(guò)，在最新版本的《征求意見(jiàn)稿》中，卻在規(guī)劃中拿掉了具體金額。

　　《規(guī)劃》建議，對(duì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)的消費(fèi)者，減免車(chē)輛購(gòu)置稅及消費(fèi)稅。如在2015年前，對(duì)于新注冊(cè)的純電動(dòng)汽車(chē)和充電式混合動(dòng)力汽車(chē)消費(fèi)者，免征車(chē)船稅；對(duì)于購(gòu)買(mǎi)普通混合動(dòng)力汽車(chē)的消費(fèi)者，減半征收車(chē)船稅。而對(duì)于相關(guān)汽車(chē)企業(yè)，如列入《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車(chē)企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，將享受?chē)?guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

　　空想建不成社會(huì)主義

　　十年后中國(guó)混合動(dòng)力汽車(chē)年銷(xiāo)量1500萬(wàn)輛？！2009年，我們賣(mài)了幾輛混合動(dòng)力汽車(chē)？比亞迪F3DM銷(xiāo)量未過(guò)百、豐田普銳斯銷(xiāo)量只有271輛、本田混合動(dòng)力思域2009年的計(jì)劃就只有300輛……很難想象，十年之后混合動(dòng)力車(chē)型能在中國(guó)實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)輛的突破。

　　新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)化全球第一？這個(gè)恐怕要有行業(yè)基礎(chǔ)吧？前幾年，我們豪邁地宣布在新能源領(lǐng)域，我們和國(guó)外站在同一起跑線上；最近，工信部領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)，電動(dòng)車(chē)和國(guó)外差距只有5年；再過(guò)幾年，也許更多的人就會(huì)發(fā)現(xiàn)，嗯？怎么差距比傳統(tǒng)汽車(chē)還大！

　　如果說(shuō)“2020年年產(chǎn)銷(xiāo)1500萬(wàn)輛混合動(dòng)力汽車(chē)”還只是個(gè)有創(chuàng)意的“想法”，那么“新能源車(chē)達(dá)到500萬(wàn)輛”就實(shí)在是個(gè)天才的構(gòu)想了。

　　什么是新能源車(chē)？按照“規(guī)劃”的界定是“純電動(dòng)車(chē)和燃料電池車(chē)”，對(duì)這些車(chē)型，目前即使是技術(shù)最先進(jìn)的豐田、通用、日產(chǎn)，也僅僅停留在試生產(chǎn)階段，遠(yuǎn)未到大規(guī)模量產(chǎn)的階段，十年后，我們就“規(guī)劃”到500萬(wàn)輛，實(shí)在不知道這些車(chē)從何而來(lái)，又要到哪里充電，中國(guó)幾大能源巨頭，用了差不多兩年的時(shí)間，只在為該用誰(shuí)的充電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而吵架，建設(shè)好給500萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的配套設(shè)施，先歇歇吧。

　　談及規(guī)劃，適度前瞻自然可以，但如果只是空想，就失去了其意義。（王燦彬 賀江華）